全国金融工作会议召开在即 热点话题渐次明朗

　　刘雪梅

　　编者按

　　“治大国，若烹小鲜”。治理中国金融，依然需要中国领导者的大智慧、大眼光。当此际，即将召开的全国金融工作会议被寄予厚望。

　　在以往对相关话题长期跟踪报道的基础上，本报特辟全国金融工作会议重点专题报道，跟踪会议进程、解析会议热点，敬请读者关注。

　　备受瞩目的全国金融工作会议将于19日召开。本次会议将在全面总结2002年全国金融工作会议成果的基础上，对今后一个时期的金融工作作出部署，一系列有关金融改革和发展的重大政策可望相继出台。

　　此前，由“一行三会”、发改委、

财政部等相关部门组成的10个专题报告工作组围绕金融监管协调机制、农村金融改革、外汇管理体制、国有金融资产管理体制、资本市场发展、金融业对外开放、保险业发展等重大金融问题进行了长达半年的调查研究。据悉，部分热点问题在本次会议上将可能形成结论，而一些问题由于意见分歧较大可能会被暂时搁置。

　　中国式GIC可望诞生

　　面对日益高企的外汇储备，中国人民银行、财政部及发改委已基本达成共识，成立一家专门的机构来运作部分外汇储备资金。业界倾向称之为“政府投资公司”，类似于GIC(新加坡政府投资公司)。

　　进一步加强监管协调

　　据了解，此前业界普遍预测的“金融监管协调机构”可能不会有大的突破。目前各部门比较趋同的意见是，分业经营的时间还不长，在目前的管理格局下基本能够实现金融机构的有效监管，综合经营也只在探索和试点过程中。因此，现阶段的金融监管协调只在原有“一行三会”联席会议的基础上增加财政部、发改委等相关部门，进一步加强监管协调，形成更为紧密的协调机制。预计可能不会很快成立专门的常设机构。

　　金融国资委缓行

　　有关金融国有资产管理体制改革的内容由于相关部门意见分歧较大，可能不会形成结论。一位参与相关课题的官员称，在这个问题上目前可以肯定的只有两点，即金融国资委不会很快成立、财政部不会统一监管金融国有资产。他同时提到，金融国有资产的监管与国有金融投资是相关联的。

　　政策性银行改制国开行先行

　　关于政策性

银行改革也是本次会议的热点话题。据悉，国家开发银行的改革方向将在本次会议上被明确为“商业化运作”，将定位于中长期贷款银行，自主经营、自负盈亏、自担风险，不能经营

零售业务。而中国进出口银行、中国农业发展银行等政策性银行也将逐步商业化，但目前还处于研究阶段。

　　据透露，虽然“充实资本金”被写进了国家开发银行改制的议题中，但注资的具体方式和数额目前还未谈及。

　　公司债发行可望归口证监会

　　在由证监会牵头的资本市场发展报告专题中，加强证券市场监管、加快推进多层次资本市场建设将成为证监会今后一段时间工作的重中之重。值得关注的是，公司债的监管很可能将由发改委让渡到证监会，发改委将专注对国家固定资产投资方面的项目债进行监管，简称“企业债”，以区别于证监会监管的“公司债”。“公司债”与“企业债”的具体界定问题，发改委和证监会在本次会议后将作进一步探讨。

　　除上述问题外，包括四大资产管理公司的市场化改革、存款保险制度、如何进一步深化农村金融改革等重大问题也可望在本次会上形成决议。

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