钟攸平副局长在中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领...

　　2006年，各级工商行政管理机关按照中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组的工作要求和国家工商总局的部署，立足职能，积极开展和参与刑释解教人员安置帮教工作，取得一定成效。现就2006年工作情况及2007年工作安排谈几点意见：

　　一、2006年工作情况

　　（一）召开会议，及时推广经验。工商总局个体私营经济监管司于2006年3月在广东省江门市召开了工商行政管理与社会治安综合治理工作座谈会。座谈会上，代表们介绍了本单位开展刑释解教人员安置帮教工作的经验，并就工商行政管理机关如何立足本职，做好安置帮教工作发表了建设性意见，并对上海市工商局静安分局开展安置帮教工作的经验进行了推广。

　　多年来，上海市静安工商分局在开展安置帮教方面做了大量的工作，通过建立健全机构，加强基础工作，开展结对帮教，创建安置基地，开展人性化教育等方式，促进被帮教者的转变，为构建和谐社会作出了积极贡献。例如，在静安工商分局的支持下，成立了上海洪智贸易有限公司，这是上海市第一家专门安置“两劳”人员的基地。公司的全部营利用于接纳、培训、安置或过渡性安置刑释解教人员，几年来，共安置刑释解教人员64名，这些人中，至今没有一个重新犯罪的。

　　（二）建立安置帮教工作联系点制度。为使安置帮教工作落到实处，及时了解基层工作开展情况，工商总局建立了联系点制度。包括上海市工商局静安分局、福建省龙海市工商局、宁波市工商局北仑分局、青岛市工商局市北分局、深圳市工商局罗湖分局在内的五个基层联系点将直接向总局报送安置帮教工作进展情况包括统计数字、工作方法、思路、经验等。例如，青岛工商局市北分局将安置帮教工作作为维护基层社会稳定的一项重要内容，纳入社会治安综合治理领导责任制，制定了《青岛市工商局市北分局“红盾安置帮教工程”实施方案》，并成立了由局长担任组长的 “红盾安置帮教工程”领导小组，在11个工商所成立安置帮教工作接待站。通过建立“一送二建三帮”制度，即送法规；建立安置帮教基地、建立安置帮教实习基地；帮办照、帮安排、帮解困，打造安置帮教平台。

　　（三）立足职能，鼓励刑释解教人员从事个体经营。各级工商行政管理机关对刑释解教人员有意从事个体经营的，上门积极向他们宣传、讲解工商登记、消费维权等从事个体经营需要掌握的法律法规、市场信息、经营管理知识及国家对释解人员的优惠政策，鼓励刑释解教人员自主从事个体经营，开辟专门窗口，对符合条件的，及时核发营业执照。2006年青岛市市北区的124名刑释解教人员，从事个体经营49名，推荐就业和外出务工71人，分局帮教率达到98%，就业安置率达到96%，收到了较好的社会效果。

　　（四）强化日常监管，配合公安部门做好帮教工作。各级工商行政管理机关对于从事个体私营的刑释解教人员的违法经营行为，及时查处和纠正，同时，配合公安部门对重点人物进行监控，预防和减少犯罪。

　　（五）充分发挥各级个私协会的作用，对无劳动技能和就业专长的刑释解教人员，鼓励其参加劳动部门举办的各类劳动技能培训班，提高自身素质，引导其就业。鼓励会员单位增强社会责任感，在安置刑释解教人员方面多做贡献，引导会员单位尽可能吸纳安置刑释解教人员到个体私营企业就业，从生活上关心他们，使他们感受到社会的温暖。同时还对会员中的刑释解教人员开展多种形式的培训、帮教活动，帮助其树立正确的人生观和价值观。

　　二、2007年工作安排

　　安置帮教是一项长期、艰巨的任务。国家工商总局将在中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组的领导下，按照《2007年刑释解教人员安置帮教工作要点》的要求，立足职能，充分发挥各级工商行政管理机关和个体劳动者协会、私营企业协会的作用，鼓励、引导个体私营企业积极参与安置帮教工作。2007年，工商行政管理机关将着重做好以下几方面工作：

　　（一）适时召开专门会议，部署包括安置帮教工作在内的社会治安综合治理工作，在总结基层工作经验的同时，深入研究新情况，新问题，开拓思路，创新措施，确保综合治理工作取得实效。

　　（二）做好刑释解教人员就业工作。一是鼓励、引导个体私营企业增强社会责任感，尽可能吸纳安置刑释解教人员到个体私营企业就业。二是鼓励、引导刑释解教人员投资兴办个体工商户或私营企业。

　　（三）继续加强对个体劳动者协会、私营企业协会的指导工作。要求各级协会对刑释解教人员的安置帮教工作要有专人负责，夯实组织基础。