原产地多元化助力纺织业摆脱出口困境

　　当前中国纺织业面临的出口困境，究其原因主要在于纺织品服装输出量庞大，在原产地规则下极易引起进口国的警惕与防范。因此，中国纺织企业通过“走出去”，实现原产地多元化，能够在一定程度上缓解和消除纺织品服装出口方面的贸易摩擦，进而保障和促进中国纺织业的持续健康发展。

　　“走出去”的可行性

　　一些享受美国、欧盟优惠贸易安排的国家和地区与中国具有较好的双边关系，这为中国纺织企业选择原产地提供了便利条件。

　　2000年后，美国在《北美自由贸易协定》的基础上与一些发展中国家签订了多项优惠贸易安排，并且大都属于综合性的商品协定，其中最大类别的受惠产品就是纺织品服装。究其原因，主要是这些国家和地区具有劳动力丰富、成本低的优势，易于发展劳动力密集型的纺织业。美国这样做的根本动机就是为了应对2005年国际纺织品服装贸易一体化后，对未来纺织品服装进口来源地格局进行战略性的调整。

　　在美国与其他国家和地区签订的优惠贸易安排中，多边安排涉及的纺织品服装受惠国家和地区是：加拿大、墨西哥、24个加勒比盆地国家和地区、48个撒哈拉沙漠以南非洲国家、4个安第斯地区国家、6个中美洲国家；双边安排涉及的纺织品服装受惠国家和地区是：以色列、越南、约旦、智利、新加坡、澳大利亚、巴林和摩洛哥。

　　必须指出的是，中国与这些国家和地区一般都建立了较好的外交和经贸关系，这在很大程度上为中国纺织业将其作为原产地提供了便利条件。

　　“走出去”的主要问题

　　虽然中国纺织业已经具备了实现原产地多元化的内外部条件，但必须清醒地认识到当前还面临着诸多问题，这些问题在很大程度上制约了纺织业“走出去”的步伐和效果，主要表现在：

　　企业对原产地多元化的认识不到位原产地多元化是针对纺织、服装、轻工、家电等出口商品频繁遭遇贸易壁垒而制定的国家级外贸发展战略和措施，具有极其重要的现实意义。纺织服装企业对此应高度重视，尤其是出口导向型企业更应结合自身经营状况谋划或切实开展因地制宜的境外投资，规避出口过程中遇到的贸易壁垒。

　　一些企业仅仅将原产地多元化当作权宜之计，抱着只要解决了眼前问题就万事大吉的态度，不做也不愿做长远规划；还有一些企业虽然意识到了“走出去”的紧迫性，但对原产地多元化具体操作过程中的相关问题并不十分清楚，甚至还存在一些误区。

　　产品附加值低，自主品牌少，技术创新滞后目前中国的纺织业仍处在全球产业链中的加工制造阶段，增长方式仍以粗放型为主，出口企业的平均利润率仅为3%~5%，产品不仅附加值低，而且多以定牌、贴牌为主，自有品牌只占10％左右。加快培育品牌、树立品牌已经成为中国纺织业以高姿态进入国际市场的当务之急。另外，中国多数纺织服装企业研发投入少，缺乏自主创新能力。

　　服装企业较纺织企业更需尽快实现原产地多元化美国、欧盟对中国纺织品服装设限，主要还是集中在服装产品，如棉制针织衬衫、棉制裤子、棉制及人造纤维内衣、T恤衫、针织套头衫及上衣、梭织裤子、女士针梭织衬衫、女式梭织上衣等；另外从中国对美国、欧盟纺织品服装出口金额来看，服装产品也占主要份额。所以，原产地多元化对于服装企业势在必行，而且紧迫性大大高于纺织企业。

　　纺织业原产地多元化易与东道国产生利益冲突实现原产地多元化就是在享受美国、欧盟等给予纺织品服装优惠贸易安排的国家和地区投资设厂，开展生产经营活动。

　　但必须清醒认识到，美国、欧盟等给予的优惠贸易安排是针对受惠国纺织业的，东道国的民族企业是受惠主体。倘若在某一东道国聚集的纺织服装企业数量过多，必将对当地的民族纺织业构成威胁，直接占据其较大的出口份额，从而与东道国同业企业产生利益冲突，造成生存环境恶化，不利于境外企业的持续健康发展。

　　美国、欧盟等发达国家有可能将纺织品服装出口限制措施转移至其他原产地美国、欧盟等发达国家的纺织品服装原产地规则并非一成不变，而是出于自身利益考虑，根据不断变化的进口形势随机应变的。因此，如果它们发现中国企业在通过原产地多元化来分散纺织品服装的出口数量，并且这种趋势愈发加快的话，也有可能把直接针对中国纺织品服装出口的限制措施转移到这些国家和地区，继续达到设置贸易壁垒的目的。

　　给纺企“走出去”支招

　　

商务部长薄熙来在美国、欧盟对中国纺织品服装设限后曾断言：“以后的贸易环境还得回到‘数量限制’，我们的企业要利用原产地规则，积极‘走出去’，以化解矛盾，规避风险。”

　　坚定“走出去”的信念，强化原产地多元化意识必须充分认识到“走出去”决不是权宜之计，而是中国纺织业纳入经济全球化后必须作出的重大产业发展决策。企业要高度重视这一点，坚定“走出去”的信念，强化原产地多元化意识，将其作为关系企业生死存亡、兴衰更替的大事来抓。

　　走品牌化经营道路，大力提高产品附加值努力提高产品质量，在原料、质地、性能上狠下功夫，树立良好的信誉；另一方面，也应注重品牌宣传，通过有针对性和感染力的广告加强受众认知度，通过举办和赞助文化体育活动扩大产品影响力。

　　积极开展技术创新，在国内外设立研发中心，提升产业竞争力可以在国内设立研发中心，也可以到纺织服装技术工艺先进的国家设立研发中心，这样既能满足国内不断提高的消费需求，也能适时开发出面向欧美等发达国家市场的技术含量高、质量功能好的高端纺织品服装。

　　科学准确地选择境外原产地，不盲目投资建厂通常而言，政局稳定、资源丰富、市场容量大、劳动力成本低、投资回报率高，能够享受美国、欧盟等发达国家纺织品服装优惠待遇的国家和地区应作为首选之地。

　　与东道国相关产业密切融合，把发挥中国纺织业比较优势和充分利用当地资源、提升当地纺织业发展水平有机结合起来很多发展中国家吸引外资除了希望扩大就业外，还渴求通过项目带动本国经济发展和产业升级，所以境外纺织服装企业若想获得良好的外部发展环境，就必须将自身发展与东道国相关产业发展通盘考虑，避免与东道国产生利益冲突，充分利用当地原料、成品、半成品进行生产，带动当地上下游配套企业一起发展，加速实现境外企业本土化经营的根本性转变。

　　政府和企业合力共建纺织工业园区，为境外企业生存发展提供良好环境应当抓住商务部启动境外

中国经济贸易合作区建设的良好契机，坚持“按照市场规则、平等互利、循序渐进、注重实效“的原则，由政府与具有开发经验和实力的企业密切合作，在可作为原产地的国家和地区兴建若干个纺织工业园区，进而形成基础设施较为完善、产业链比较完整、关联程度高、带动和辐射能力强的生产加工基地。

商务部研究院 冯赫