浦东定调 未来五年发展格局

　　本报记者 范利祥

　　1月9日，浦东新区第二次党代会召开。作为全国改革开放的前沿阵地，率先推行综合配套改革的“试验田”，浦东新区下一步如何发展，备受外界关注。

　　当天上午，浦东新区区委书记杜家毫阐述了浦东未来五年的发展战略：全力推进综合配套改革试点；加快转变增长方式，全面提升城市功能；更加关注民生问题，加快社会事业发展；推进以加强公共文化服务体系建设、大力发展文化事业和文化产业为中心的精神文明建设。

　　综合配套改革试点是浦东发展战略之首，杜家毫特别强调，要着力转变政府职能，推进行政管理体制改革；着力转变经济运行方式，率先建立高度市场化、国际化的商务环境；着力转变城乡二元结构，把社会领域的改革放到更加突出的位置；提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。

　　在增长方式转变方面，杜家毫提出，今后浦东要坚持“创新驱动”，并加快形成以“服务经济”为主的产业结构，拓展服务全国的功能平台。而此前，浦东经济发展以投资驱动为主。

　　“这与中央的要求是一致的。”上海市社科院一位专家对此指出，中央领导已多次反复强调，经历十几年发展并积累了巨大能量的浦东新区要加快提升服务全国的功能。

　　不仅如此，浦东新区还希望未来五年能在加强和改进社区管理上有所突破。比如，积极引导各类社会组织参与社区社会服务，培育社会自治功能，探索把来沪务工人员纳入公共就业服务体系等等。

　　此外，杜家毫还提到了中央查处社保资金案和对陈良宇严重违纪问题立案检查的决定。他特别向代表们说明了浦东新区下一步构建惩防体系、推进反腐工作的举措，包括对公权力大、公益性强、公众关注度高的部门加强监督和对政府性、公益性资金加强监管等等。