个税申报应有制度保障

　　被税务部门寄予厚望的“个税申报”，在2007年年初的表现，几乎可以用“清淡”来形容。在北京，据调查年收入12万元以上的人群约有25万，但截至1月8日，只有1253人前来申报。这已经是全国的最高记录。迄今为止，许多城市甚至出现了“零申报”。

　　个税申报如此惨淡，说明这项制度缺少基础性的支撑。这个基础，就是个人信用体系。

　　涵盖全社会的个人收入、个人信用的调查、统计、监管体系，至今并没有完全建立。这就使得有关部门无法准确掌握高收入人群的收入状况。造成的后果有两点，其一就是税务部门的征收难度加大了，其二就是给部分高收入人群偷税漏税创造了机会。

　　在这种情况下，即使税务部门加大查缉力度，甚至抓住几个偷税漏税的著名人物进行公开处罚，效果也是有限的。前些年，曾经有几位知名的演艺界明星，因为逃税被税务部门稽查和处罚，有的还被投进监狱。这样的做法，只有短暂的震慑效果。风头过后，有些高收入人物依然故我。

　　问题的根本其实在制度建设。以车船使用税为例，这个税种，对于拥有私家车的车主来说，也是需要个人申报的。我们了解到，在北京，私家车的车主，不但能够按时纳税，有的人甚至在征税前就主动到税务部门了解情况。为什么？因为车船使用税是有制度保障、体系保障的，如果不缴纳，车船就无法上路。

　　话题回到个税，如果我们的信用体系建立了，高收入人群受到严密的监控，如果他偷税漏税，立即就能受到强制性的限制，那么，自动申报也就有了制度保障。

　　做到这一点，需要艰苦的努力、足够的时间，也绝非税务部门一家能够完成。(11A7)