成都距班加罗尔有多远

　　编者按 1991年，国务院批准在全国设立了首批国家级高新技术产业开发区，至今跨越了15个年头，成果有目共睹，问题也不容忽视。2007年，《新财经》推出“2007高新区巡礼”专访栏目，将对全国53个首批国家级高新区中具有代表性的12家园区深入报道。“巡礼”的目的旨在通过深入的实地采访，报道高新区的发展成果，展现区域投资价值，展示园区企业风采。同时，揭示高新区发展中存在的问题和困境，并邀请区域研究专家分析点评，从而为园区把脉、为政府支招、为企业献策，推动高新区更好地成长为区域经济发展中的火车头。

　　成都高新区是我们“巡礼”的第一站，作为西部的战略高地，成都高新区近年来取得了飞速发展。但是，要真正成为西部乃至中国的“班加罗尔”，与美国硅谷、台湾新竹等地齐名，资源升级是前提，成都高新区必须将现有资源打造成强势资源，品牌才真正具备竞争力。

　　得天独厚看成都

　　早在西周厉王时期，蜀人在鱼凫王治水后发现万春县(就是现在的温江)之东，土地肥沃，水草丰美，于是决定在那里修建市镇，他们的口号是“一年成邑，两年成集，三年成都”，这是成都得名的典故，距今已有2300多年历史，“成都”这个名称至今没有变更过，这在中国的大城市是绝无仅有的。

　　今天的成都人更愿意以“成功之都”作解；将“成都”二字颠倒就是“都成”——“做什么都成”。这无疑迎合了每一个前来投资发展的企业和个人的期望。

　　成都有着天然的宜居环境，位于四川盆地西部，属亚热带湿润季风气候，冬无严寒、夏无酷暑。周边有许多迷人的自然资源，

　　旅游业是成都经济的重要支撑，“宜居”是成都的城市定位。而旅游业的持续发展，对地区产业环境提出了更高要求。

　　发展传统产业，成都缺乏“地利”优势。选择无污染、低能耗、高回报的软件产业作为新的经济增长点，可谓成都政府管理者的明智之举：既不污染环境，又避开了成都在交通、物流等方面的劣势。而得天独厚的环境资源为其在与西部众城的竞争中增色不少。

　　今天的成都不仅只是宜居之地，更成为西南地区充满生机的“宜资”热土。

　　成都高新区产值

　　据统计，2006年1～9月，成都高新区完成产业增加值337.5亿元，同比增长29.2%。截至2006年9月，成都高新区共批准外商投资51家，外商直接投资合同外资10亿美元，实际利用外资4.94亿美元。2007年成都高新区要实现产业增加值占成都GDP的1/5、2010年占成都市的1/4。集中建设区全口径财政收入2007年达50亿元，2010年达100亿元以上。

　　印度的班加罗尔是世界软件业的一块高地，班加罗尔科技园成立于1992年，现已成为全球第五大信息科技中心和世界十大硅谷之一。成都是中国西部地区的一块战略高地，成都高新区成立于1991年。从成都到班加罗尔，高地与高地之间存在着怎样的差异？成都高新区又有着怎样的实力欲与印度软件之都抗衡？《新财经》前往成都，对成都高新区管委会副主任刘勇进行了专访。

　　十五年、三个阶段，

　　成都高新区步入品牌驱动

　　《新财经》：成都高新区是首批获批的国家级高新技术产业开发区之一，从起步到相对成熟的今天，您认为成都高新区的发展大致经历了哪几个阶段？您如何评价成都高新区的发展现状？

　　刘勇：成都高新区筹建于1988年，1991年被批准为国家级高新技术产业区。到现在，我个人认为大致经历了三个阶段，并且每一个阶段都有其特定的经济驱动模式。

　　初期，政策性驱动。从筹建、获批到1996年市委、市政府对高新区管理体制和规划区域进行调整是起步阶段。当时周围农田一片，靠什么刺激投资？只能是政策，比如土地、税收的优惠以及一些财政扶持手段。

　　发展期，资源性驱动。从1996年到2002年底高新南区和西区实现整合是第二个阶段，园区已经有一定规模，产业体系逐渐形成。单靠政策驱动远远不够，必须形成资源体系，包括产业、环境、人才、技术以及政府的政策服务等各种资源。

　　完善期，品牌驱动。品牌是最大的资源，比如，美国的硅谷、台湾的新竹、印度的班加罗尔等。成都高新区将逐步迈入品牌驱动时期，但完善是一个过程，需要更长的时间。

　　《新财经》：您认为成都高新区品牌的核心竞争力体现在哪些方面？

　　刘勇：在品牌的塑造上，我们提出的目标是：建成“全球知名、中国一流、中西部第一”的园区。因此，我们面临的挑战也是和全球一流园区之间的比较，具体有这样几个方面值得思考：首先是国际化程度，这就要求我们的思维模式、管理方式、企业运行形态跟国际标准接轨；其次，要迅速形成一批龙头企业；第三，要快速提升可持续的创新能力。同时，经济总量的增长速度，区域产业在全球的占有能力，区域承接国际业务的吞吐量等，都是衡量一个园区品牌价值的具体指标。

　　三大产业、四个重点，

　　成都高新区的差异化选择

　　《新财经》：高新区都以高新产业作为引进和扶持重点，全国有53个高新区，您觉得需不需要差异化发展？如果需要，成都高新区的差异化战略如何体现？

　　刘勇：这个问题我们也一直在思考和探索，一个园区如果在产业定位上没有自己的特色，产业发展就缺乏核心竞争力。

　　基于现有的资源和产业发展实力，我们确定了园区发展的基本指导思想，三大产业、四个重点，即，打造以微电子和软件为主导的电子信息产业基地、以中药现代化为重点的生物医药产业基地、以先进制造技术为特征的精密机械制造产业基地，做优集成电路产业、做大软件产业、做强生物医药产业、做实精密机械产业。

　　两个主体、两个面向，

　　招商引资的核心体现

　　《新财经》：新阶段的“招商引资”更应该是“选商选资”，根据区域发展特色重点扶持相关产业，选择相关企业。对此，您怎么认为？成都高新区在这方面有哪些做法？

　　刘勇：我完全赞同你的意见。成都高新区招商引资的策略我概括为“两个主体、两个面向”。所谓“两个主体”即政府和企业；“两个面向”就是面向产业链和面向龙头企业招商。

　　政府设立园区，制定产业规划，自然是招商的主体。事实上，企业招商的力度丝毫不弱于政府。核心企业落户后，需要上下游企业的合作和支持，因此，相关企业就会随之转移，这种顺势转移恰好实现了招商的目的。企业招商是非常典型的“选商选资”，针对性非常强。

　　面向产业链招商，是政府在构建区域产业体系过程中的一种规划行为。招商的过程就是补齐产业链缺失环节、完善产业链条的过程。

　　面向龙头企业招商，就是为了培养大企业，为它配套发展所需要的产业环境。一个区域的经济“不能靠发动一批理发的人去吃面，发动一批吃面的人去理发”，要靠龙头企业支撑，而龙头企业的形成光靠自己是不可能的，周围一定要有一些可以依靠的基础和配套，包括：市场、人才培养、业务流程等方面的需求。面向龙头企业招商，让龙头企业凸现并形成产业集群，进而推动一个大的产业发展。

　　《新财经》：在打造龙头企业方面有哪些具体举措？

　　刘勇：在这方面，我们有三个策略：集中资源“扶大”一批，主要针对本土企业。政策引导“聚大”一批，单个企业在短期内不可能扶大，通过政策引导若干个中小企业聚合成一个产业集团。锁定目标“引大”一批，对象主要是具有国际影响力的跨国企业。