肩负重任谋发展 不辱使命促和谐——全国审计工作会议代表讨论综述(07-1-10)

　　阳光灿烂，暖意融融。两天来，参加全国审计工作会议的代表们怀着饱满的热情，围绕着温家宝总理在听取审计工作汇报时的讲话和李金华审计长的工作报告，展开了热烈的讨论，气氛非常活跃。

　　总理寄厚望 报告鼓人心

　　温家宝总理在专门听取审计署工作汇报时充分肯定了一年来审计工作取得的成绩，对今年几项重点审计工作和审计队伍建设提出了新的要求。温总理的指示充分体现了党中央、国务院对审计工作的高度重视和支持，充分体现了对广大审计人员的信任、关怀和期望，这让与会代表深受鼓舞。

　　河南省

审计厅厅长史宁安深有感触，他说，听了署领导传达温家宝总理的指示精神后，感到党中央、国务院对审计工作是一年比一年重视，对审计工作的要求是一年比一年具体，对审计工作的希望和要求是一年比一年高。温家宝总理在指示中对审计职能予以了进一步明确，将审计监督确定为政府行政监督职能的重要内容，也是反腐倡廉工作的重要组成部分。温家宝总理的指示充满了对审计工作的支持、信任、关怀，同时也寄予审计机关以厚望。

　　已经在审计战线奋战了23个年头的湖北省审计厅厅长高林更是深有体会。她说，温总理的讲话讲到了审计人员的心里，对审计工作提出了6个方面的要求，非常清晰，对审计队伍建设提出4个方面的要求，也是对审计人员政治上的关心和爱护，非常中肯。

　　武汉特派办特派员卢家辉、海南省审计厅厅长符兴谈到更多的是责任。他们认为，温家宝总理充分肯定了审计工作取得的成绩，进一步强调了审计工作的重要性和地位，对审计工作和审计队伍提出了明确要求，使我们在深受激励的同时，也深感责任重大。

　　与会代表高度评价了会议工作报告。代表们认为，李金华审计长的工作报告全面总结了去年一年的工作，明确提出了今年工作的基本思路和目标任务，并提出了切实有效的措施，思路清晰、措施具体，报告实事求是、内容丰富，充分体现了对党和国家事业、对人民群众高度负责的精神，是一个真抓实干、锐意开拓、积极进取的报告，对新的一年审计工作具有重要的指导作用。

　　甘肃省审计厅厅长张力学认为，李金华审计长所作的工作报告中贯穿着这样一个主题：素质、质量、和谐。这三者之间的关系是辨证统一的。要以素质为保证，以质量为目标。只有审计队伍素质提高，才能保证审计质量，只有高质量地完成审计任务，为宏观决策提供好服务，才能引起党委和政府对审计工作的重视。审计质量提高了，才能构建好审计内部、审计与被审计单位之间的和谐关系。这与目前我国整体构建和谐社会，审计工作促进和谐社会建设的结合是很紧密的。

　　上海市审计局局长宋依佳在发言中阐述了报告的五个特点：一是特别强调坚持审计促进发展，把促进发展作为审计履行职责的第一要务，实现审计的价值。二是坚持突出重点，就是选择什么样的对象进行审计，要树立民本审计理念。三是坚持强化审计整改，提高审计工作实效。四是坚持创新，这也是落实科学发展观的要求。创新包括理论的创新、技术的创新和管理的创新。五是坚持搞好审计干部队伍建设。

　　立足新起点 坚持高标准

　　2006年，在党中央、国务院的正确领导下，全国各级审计机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，切实履行职责，不断加强审计机关自身建设，各方面工作取得较好成绩。与会代表们一致认为，新的成绩使审计工作站在了一个新的起点上，对此，各级审计机关要认真寻找自身差距，总结先进经验，坚持高标准、严要求，使审计工作再上新台阶。

　　辽宁省审计厅厅长王悦说，温家宝总理的讲话和李金华审计长的工作报告赋予了审计工作更深的内涵，对新形势下开展审计工作将起到重要的作用，这将有助于我们在科学发展观、和谐社会、小康社会、新农村建设等背景下，对审计事业进行再认识，审计工作任重而道远。她认为，进一步提高审计质量，要在提高审计结果利用上下功夫。各地在查处重大违规违纪和违法犯罪上要向审计署看齐，找差距：为什么审计署能查出，地方不能，要反思原因。要增强审计人员的质量意识，贯彻执行审计质量100条，加强审计方案的设计和审前调查，规范审计日记的撰写。同时，加强审计责任追究制度，实行审计结果实地复核制度。有些问题年年审，年年有，要从制度和体制上找原因。加强内部管理，进行“自审”和财务自查。她建议，廉政建设重点在基层，要争取在县区一级审计机关推行“八不准”。

　　“审计是行政监督的一项重要工作，也是反腐败的一项重要工作。”成都特派办特派员李勇库认为，李金华审计长的工作报告给审计工作提出了新的更高的要求。他建议审计要关注行政效能问题，继续加大效益审计的力度，要在审计理论、审计技术方法和审计管理上进行创新。

　　京津冀特派办特派员刘汝焯认为，如何在新的层面上全面提高，非常重要。审计形势迅速发展对人员素质提出更高要求。审计人员要从以下几个方面进行提高：一是加强宏观理论知识学习。二是增强对问题查深查透的功力。三是树立严谨细致，扎实认真的工作作风。四是提高审计成果的运用能力和宏观问题的提炼能力。

　　近几年，审计工作的外部环境得到了一定的改善，但仍有一些不尽如人意的地方。福建省审计厅厅长俞传尧认为，外部环境影响了审计质量和审计成果的体现。如预算编制水平不高，影响了预算执行审计质量，这个问题单靠审计部门解决不了，还有国有企业对外担保、借款制度不健全等，建议有关部门能健全相关制度。

　　明确新要求 谋求新突破

　　对今年审计工作的基本思路和目标任务，会议强调，要按照中央的部署和温总理在听取审计工作汇报时作的重要指示，紧紧围绕经济和社会发展大局、紧紧围绕党和政府的中心工作、紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项开展审计。

　　与会代表在讨论中结合本单位、本地区实际，畅所欲言，谈设想，筹谋今年的工作，围绕报告指出的重点工作，针对工作的热点、难点问题进行了深入的讨论。代表们表示，会后一定要认真组织本单位、本地区审计人员学习好会议精神，并切实抓好今年几项重点工作，落到实处。

　　安徽省审计厅厅长刘战平说，我们今年的工作思路可以概括为三个方面的内容：抓住重点，主攻难点，重视关键点。我们把预算执行审计、经济责任审计、企业审计、新农村建设资金审计作为2007年的审计工作重点。特别要进一步深化预算执行审计和经济责任审计。我们将把效益审计、专项审计调查、计算机辅助审计作为2007年要攻克的难点。最近，我们对市、县(区)审计机关开展了专项补助，以推进计算机辅助审计工作的开展。我们将队伍建设作为一个关键点在2007年继续抓好。去年，我们提出了旨在“抓建设、练内功、提效能”的五年计划，每年确定一个活动主题，作为一个平台、载体，不断提高审计干部的素质，提高审计工作水平。去年，我们开展了“学习年”活动，今年将开展“审计法制年”活动。

　　李金华审计长在报告中指出，今年将继续深化预算执行审计，促进依法行政、依法办事；加强重大投资项目审计，促进完善投资管理体制，提高投资效益；加强对涉及群众切身利益的公共服务领域和专项资金的审计监督，关注弱势群体；加强金融审计，促进金融机构健全制度、规范管理和防范风险。对此，黑龙江省审计厅厅长李希龙在发言中谈了自己的看法。他说，李金华审计长在工作报告中对做好今年审计工作提出了一些新的要求，有助于进一步深化审计工作。在预算执行审计方面，审计长特别强调要关注转移支付问题；在固定资产投资审计方面，要求在关注工程造价概算执行之外同时还要关注工程质量；要从实际出发，选择社会密切关注、老百姓反映强烈的涉及群众切身利益的事项开展专项审计和审计调查；金融审计要把防范金融风险、维护金融安全放在第一位，并注意了解金融成本等社会关注的问题；在企业审计方面要把经济责任审计与对国企的日常监督结合起来，深化企业审计。在今年的工作中，我们将按照审计长的这些要求合理安排审计项目、确定审计重点，确保审计成效。

　　会议报告提出，地方审计机关要根据当地经济和社会发展中心工作，有重点地开展专项审计和审计调查，积极推进效益审计，促进国家各项政策措施落实到位。对此，大连市审计局局长白日玲说，今年，我们将加强专项审计调查工作，促进深化改革和完善宏观管理，将重点开展六个方面的审计调查：一是市财力投资基建项目效益情况；二是涉农资金管理使用情况；三是政府采购、招投标情况；四是社保基金管理使用情况；五是政府

经济适用房、廉租房政策落实情况；六是环保投资项目绩效情况。通过调查，深入揭示财经领域普遍性、倾向性问题，从体制、机制、制度和管理上，提出切实可行的审计意见和建议，为党政领导决策提供参考依据，充分发挥审计监督为

宏观调控服务的职能作用。

　　天津市审计局局长王志铭在谈到今年工作打算时说，李金华审计长的工作报告使我们明确了重点和目标，我们要高标准要求，实现工作新的突破。要建立中国特色的效益审计，把真实、合法、效益审计统一起来，在管理上进行审计成本控制。今年，我们将搞好六个关注：一是关注滨海新区的发展；二是关注“三农”，促进城乡统筹发展；三是关注“民生”问题；四是关注环保事业和生态城市建设；五是关注制度建设，如财政制度改革；六是关注“责任”，即搞好经济责任审计。（王锦安王志红关金宝孔凡青）