龙永图淡看外资新政对华影响

　　作者： 谢秋争/文　车亮/摄　赵振超/制表

　　从商务部等6部委联合发文规范外资并购，到国家发改委发布利用外资“十一五”规划，以及将提请2007年全国人大会议上审议的“两税合并”，都标示着国家利用外资政策的调整。博鳌亚洲论坛秘书长龙永图日前乐观地表示，即使利用外资最集中的中国制造业，也不会受到这次利用外资政策大调整的影响。

　　1月5日，在第九届北大光华新年论坛上，龙永图告诉记者，利用外资政策的调整不会对制造业产生不利影响，因为“他们早有准备”。

　　制造业一直是外商持续投资的主要领域。据国务院发展研究中心产业经济研究部的一项研究显示，近年来，制造业的外商直接投资约占外商投资新设立企业数的七成。而在制造业当中，外资主要集中在加工工业，特别是相对集中在技术密集型产业和深加工行业。

　　从1979年7月1日颁布《中外合资经营企业法》起，中国吸收外商直接投资(FDI)已走过28个年头。出于吸引外资、创造良好投资环境的考虑，中国给予了国外资本相当优厚的待遇，比如外资企业的企业所得税税率仅为15%，享受比内资企业33%税率低一半的待遇。在各种优惠条件下，外资利用增势稳定，且不断刷新纪录，2005年，中国已经成为全球第三大FDI流入国，且成为发展中国家最大的FDI流入国。

　　但是外资在加工工业中的迅速聚集，导致了中国的外贸顺差中比重最大的加工贸易顺差进一步加大。出于消减中国贸易“双顺差”，调整外资利用的结构和区域分布等需要，国家各部门陆续出台了外资调整的政策，2006年尤甚。

　　业界担心，利用外资政策的调整不但可能会引起外商投资的回落，还会把带来的国外先进技术一并带走，给制造业带来沉重打击。但龙永图显然对此相当乐观，他认为中国制造业已经做好了准备。现在越来越多像“海尔”、“联想”一样的中国品牌打入国际市场。中国的企业在利用外资的时候，已经十分注重自主掌握和控制核心技术，打造属于自己的产品品牌。