中国的崛起与责任

　　本报记者 刘波

　　从上世纪70年代末开始的中国崛起，其维度是全方位的。西方学界不仅将中国的民族复兴与世界历史上西方大国的崛起相提并论，塞缪尔·亨廷顿甚至于近期称中国将在未来取代美国，成为东亚的支配大国。与此同时，中国的经济增长不仅让发展中世界获益巨大，中国特殊的发展模式和道路也被非洲和拉美的一些国家视为可模仿的榜样。毋庸置疑，中国在世界上的吸引力正在提升。

　　这种吸引力的提升似乎不应只体现在世界各地孔子学院的举办、中国电影和体育明星为各国民众所知悉，更重要的是在将来，中国倡导的政治价值观、社会发展模式和对外政策做法，能进一步在世界公众中产生共鸣和影响力。美国哈佛大学肯尼迪政府学院前院长约瑟夫·奈就指出，这关乎中国的“软实力”(Soft Power)。其实质在于，不需要动用过于巨大的经济或者军事等“硬力量”的手段，一国的对外政策便可取得世界其他国家的主动的配合。简言之，以文化和意识形态这些间接的方式实现对外政策目标。

　　在美国，对国家力量性质的反思从奈在1990年出版的《谁与争锋：美国力量的转变》一书开始。经历越南战争的美国痛苦地发现，拥有强大的军事和经济力量并不足以保证达到预定的战略目标，而富有吸引力的文化、自由的价值观和合理的对外政策往往能让一个国家不费气力地得偿所愿。

　　用奈自己的话来讲，要使其他国家按照本国的意愿行事，可以采取三种方式。一种是以“大棒”威胁，一种是以“胡萝卜”交换，还有一种是吸引对方——不需动用过多的“大棒”与“胡萝卜”而使别国自觉地按照本国的愿望行事。

　　从一开始，奈的观点就不无争议。如亨廷顿有言：“物质上的成功使文化和意识形态具有吸引力，而经济和军事上的失败则导致自我怀疑和认同危机。”——“软实力”依然为“硬力量”左右。但无论如何，“软实力”已经成为以奈为代表之一的新自由主义国际关系理论的重要部分，以及全球化时代的特有名词。

　　在奈看来，美国目前在伊拉克的泥潭深陷恰好是因为未能吸取越战的教训，过分强调军事力而忽视了外交、价值观等“软实力”，而与此同时，中国在世界舞台上的“软实力”正在提升。中国崛起将如何影响国际秩序？中国“软实力”提升的未来方向如何？本报记者近期对奈进行了专访。

　　复兴的时代

　　《21世纪》：近20多年来，中国在经济增长方面取得了卓越成就，在你看来，从世界历史的角度考察，能否认为中国整个国家与民族处在一个复兴时代？

　　奈：是的。此前中国经历过一段停滞期，而现在已经走出了这段时期。现在中国正在重新崛起，200年之前中国在全球生产总量中所曾占据的巨大份额正在恢复。我认为，中国过去30年里引人注目的经济表现不仅改变了中国的面貌，而且已经成为引起国际政治变化的一个重要因素。

　　《21世纪》：这给国际政治带来什么变化？

　　奈：在历史上，当一个国家在国际政治中的地位迅速提升时，通常会带来一种具有不确定性的形势。例如，20世纪初期德国的崛起就在英国和其他国家引发了很大的焦虑。因此也会有一些国家就中国将如何运用它新近增长的实力表示关心和顾虑。当然，到目前为止，中国并没有错误地使用这一力量。

　　《21世纪》：在历史上，当一个新的国家崛起并挑战既存的国际政治时，通常会带来旧的大国和新大国之间的冲突，你是否认为随着中国的崛起，这种冲突也是不可避免的？

　　奈：我认为只要华盛顿和北京非常谨慎地处理两国之间的关系，就能够避免冲突。历史上也有这样的先例，在19世纪末期，面对美国的崛起，英国就成功地进行了调整，而没有在两国之间发生任何冲突。

　　《21世纪》：为了避免潜在的冲突，中美具体应当如何相处？

　　奈：我认为对于中国而言非常重要的是，中国应当意识到自己的迅速崛起会在其他国家引起一些顾虑。正是因为这一原因，中国方面正在谈论“和平发展”或“和平崛起”。这意味着中国需要以一种负责任的方式实现它作为一个崛起的大国的地位。拿美国前副国务卿佐利克的话说，就是“负责任的利益相关者”。就美国方面而言，重要的是美国给中国提供让中国成为“负责任的利益相关者”的机会。

　　《21世纪》：如果中国现在还不是美国认为的“负责任的利益相关者”，那么怎么样才叫“负责任的利益相关者”？

　　奈：如果中国意识到它在国际政治中的份量将会大大提高，那么中国应当明白，在对待一些事情时，应考虑长远，而非仅顾及短期利益。如果着眼于波斯湾地区未来的稳定性，中国要意识到应当阻止伊朗在未来成为一个核武国家。与伊朗的贸易是重要的，但保持地区稳定同样是重要的。

　　《21世纪》：除政治方面，中国的发展也在改变世界的经济秩序，中国在国际货币基金组织中的发言权已经得到了提高，也有一些国家呼吁中国在WTO等国际机构中发挥更大的作用。对于中国在国际经济组织中未来的地位你如何评价？

　　奈：我认为中国如果从目前的体系中获益，中国也应当对目前的体系做出更大的贡献，应当在国际组织中发挥更大的作用。当最大的几个国家能够分担保障多边机构运行的责任的时候，这对多边机构是有利的，同时也将对中国有利。

　　东亚未来

　　《21世纪》：19世纪之前，中国是东亚的主导力量，你是否认为中国目前在恢复这一东亚的主导地位？

　　奈：随着中国快速的经济增长，中国在东亚的地位将会提升。

　　《21世纪》：但这会导致中国和日本、美国的冲突？

　　奈：并不必然如此，如果我们合理处理这种国家间关系，不一定会发生冲突。中国经济力量的增长对美国和日本有利。经济增长和经济繁荣是一种“正和游戏”，而不是“零和游戏”。我相信中国和日本的关系会不断改善，它们都是东亚的大国。从美国的角度而言，该地区的繁荣对美国有利。保持和实现地区繁荣的最大机会在于，不只在中美之间，而且在中日之间保持良好关系。中国、美国和日本组成了一个三角关系，为了维持这个三角关系，它的每个边都必须保持良好关系。中日关系的改善也有利于中美关系。

　　《21世纪》：你是否认同“文明冲突论”，将来中国文明、或者东亚的文化或文明圈将会与西方文明圈产生冲突？

　　奈：我完全不同意这一观点。事实上我相信世界上正在出现一种新的交融文明，人们会从不同的文化圈吸收各种各样的价值观，并不必然导致文明冲突。

　　中国需要内部调整

　　《21世纪》：在中国崛起的同时，国内也存在一些问题，例如中国银行业和金融业可能存在的潜在危机，社会保障和环境保护方面的表现也不大令人满意。在你看来，这些会否在未来成为中国发展的挑战？

　　奈：中国确实面临着各种挑战。除了你提到的这些，还包括城乡之间、东西部之间贫富不均的加剧。中国要实现目前提出的“和谐社会”目标，就必须首先解决这些挑战。

　　《21世纪》：其实在中国公众中，对于目前的形势也存在着一种复杂的情绪，有人为中国的复兴和崛起感到欢欣喜悦，也有部分人在担心潜在的问题。从历史的角度看，其它崛起中的大国其国民是否也有过类似的心理？

　　奈：我认为可以从19世纪的德国国民中看到类似的复杂的国民心理，也可以从20世纪初期的日本国民中看到这种心理。在这两个大国崛起的时候，它们没有成功地处理其内部矛盾。后来他们就与自己的邻国爆发了冲突。我希望中国不会陷入类似状况。

　　《21世纪》：具体的情况是怎样的？

　　奈：在德国，那些从国家的工业化中获益的人们与没有从中获益的人们产生了矛盾，这种矛盾就造成了一定程度的内部冲突，于是又导致德国在对外政策上选择一种更为民族主义的做法，以此作为一种手段来促进整个国家的团结。然而，这样的处理方式却带来了国内调整和对外调整的双重失败。

　　《21世纪》：你的意思是说，为了实现和平发展的目标，中国应当促进国内的普通民众更广泛和更好地享受经济发展带来的好处？

　　奈：是的，我认为中国政府应当更加关注国内需求的增长，并在养老、医疗等方面提供更好的社会保障网络，以实现建立“和谐社会”的目标。

　　《21世纪》：这是中国正在进行的努力，你知道中美已经建立了战略经济对话机制，你是否认为在这一机制的框架之下，美国可以对中国这方面的努力提供帮助？

　　奈：我认为中国和美国都从双方经济的相互依存中获益。一方面，中国为本国产品在美国获得了出口市场，另一方面中国也在吸收美元，这对两国都是有利的。但这也需要经常性的沟通，以及经常性地协调两国之间的关系。如果我们足够谨慎，是能够合理协调两国关系的。

　　《21世纪》：一个新的情况是，在中期选举后民主党已经夺回了对美国参众两院的控制权，一些人认为这可能在贸易方面对中国不利，你的观点是什么？

　　奈：从某种意义上而言，民主党确实要比共和党更趋向保护主义，但共和党内也有很多主张保护主义的议员，也有很多民主党议员认为保持和中国的稳定关系非常重要。因此我认为形势可能发生一些微小的变化，但不会是巨大的变化。

　　《21世纪》：你是国际上首位提出“软实力”这一概念的学者，在你看来，中国在世界上的“软实力”应当是什么？

　　奈：“软实力”是指通过吸引力而不是强迫力来实现一国的目标和利益，它可以来自一个国家的文化或者国家政策。一直以来，中国的传统文化都对其他国家具有吸引力，而现在中国现代文化的吸引力也在提高，这二者将相得益彰。与此同时，如果中国采取的国家政策在国际上被认为符合“负责任的利益相关者”的定位，同时中国更大程度地参与多边组织，这也将帮助中国变得更具吸引力，从而提升中国的“软实力”。

　　中国“软实力”

　　《21世纪》：中国历史上曾经拥有传统的儒家文化，但在现代化的过程中这一文化遭到了巨大的冲击，中国目前很难说拥有一个统一的文化体系，这是否会影响到中国的“软实力”？

　　奈：我认为中国的文化将发展为一种传统与现代文化的融合体。在这方面，世界各国都在发展，没有一个国家会固步自封。你可以看到，中国的传统艺术、饮食和设计是非常具有吸引力的。目前中国要实现成功的关键在于，一方面要继续现代化进程，另一方面也要展示此类的中国传统价值观。

　　《21世纪》：在你看来，中国在非洲和拉美的外交活动是否也是展示“软实力”的一个方面？

　　奈：是的，中国可以通过一定的国家政策来提高自己的吸引力。但在有时，一项在非洲具有吸引力的政策，不一定在欧洲具有吸引力，所以在这种情况下必须谨慎，就是某种政策可以在一个方面取得“软实力”，但同时也会在另一方面丧失它。

　　《21世纪》：你是指中国的对外政策还需要进一步改革？

　　奈：是的，在一些方面中国可以采取更加广泛和长远的视角，例如在朝鲜核问题上，中国就一直努力通过推进六方会谈在国际上发挥有益的作用。

　　《21世纪》：其他领域，例如中国电影在海外的广受欢迎、中国对外广播和电视覆盖面的增加，以及一些体育明星，这些是否也是中国“软实力”的象征？

　　奈：是的，这些都对中国的“软实力”增长有贡献。如果其他国家的人们因为这些方面而感到中国更加具有吸引力，他们就会从好的方面去想中国，而不是害怕中国，这不仅包括欧洲和美国，也包括“第三世界”国家。

　　《21世纪》：因为“软实力”如此重要，中国是否需要制定一套国家战略来促进在海外的“软实力”？

　　奈：中国已经在发展一套战略，包括建立孔子学院、增加对外广播和招收更多的海外留学生，这些都是提升中国“软实力”战略的重要方面。这些措施都是朝向正确方面走出的步骤，但为了取得成功，还需要辅之以一些其他的国内措施，即解决一些会对中国吸引力产生不利影响的国内问题。

　　《21世纪》：中国的“软实力”会和其他国家产生竞争吗？

　　奈：有时在“软实力”上确实会产生冲突，例如当两个国家都希望提升在另一个国家影响力的时候。但从某些方面看，“软实力”并非一种“零和游戏”，有时两国的“软实力”可以同时提高，并对两个国家均有利。例如，如果中国在美国的“软实力”提高，这可以减少美国人对中国的担忧。类似的，如果美国在中国的“软实力”提高，也可以减少中国对美国的担忧。两国相互感觉更趋良好、更加感受到吸引力，将有助于减少冲突的可能性。当然这不是说两国的“软实力”不会产生冲突。例如，假设美国和中国都试图增强在马来西亚的影响力，而两国的目标是不同的，这时就会有冲突。但相对于两个大国对待彼此的态度而言，我认为这不是重要的方面。

　　《21世纪》：对于提升中国的“软实力”和在世界上的影响力，你有什么建议？

　　奈：我认为如果中国继续发展，同时更加关注这一经济发展的社会方面，例如污染问题，并推进内部改革，和近邻各国保持良好关系，这些都有助于提高中国的“软实力”，并减少外界对中国的担忧——如果中国不这么做，那些担忧会加剧。

　　(“中国观察”栏目邮箱：guchongqing@gmail.com。)

　　美国哈佛大学政治学院前院长，美国艺术与科学学院会员，美国外交学会会员，英国牛津埃克塞特学院名誉教授。曾获得普林斯顿大学的伍德罗·威尔逊奖和美国政治学会的查尔斯·梅里安奖。

　　1964年开始在哈佛大学任教。1977-1979年在卡特总统任内担任国务卿安全事务助理，并在国务院国家安全委员会中领导防止核扩散事务小组。1993-1994年在克林顿总统任内任美国国家情报委员会主席，随后于1994-1995年任主管国际安全事务的助理国防部长。

　　奈著有多本著作，包括《谁与争锋：美国力量的转变》、《软力量：世界政坛成功之道》、《理解国际冲突》等。