应着力促进贸易收支基本平衡

　　中央经济工作会议指出，“必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务”。此前的中央政治局经济形势分析会议提出，要实现外贸发展由粗放型向集约型转型，逐步缓解外贸顺差。对外贸易平衡是国际收支平衡的一项重要内容。今后，我们应着力提高外贸发展质量、效益，并通过多种途径，逐步缓解顺差增长，逐步实现对外贸易收支基本平衡。

　　在外汇储备过万亿美元的情况下，确实有必要采取适度、有效的可行措施，合理推动外部平衡。从贸易平衡的角度看，需要做好以下工作。

　　以长远眼光和平常心态对待顺差。战后日本、德国和一些新兴工业化国家都有外贸持续顺差的经历，改变这一局面并非一朝一夕之功。我国的贸易失衡成因复杂：它是全球经济失衡的反映，是国内经济失衡的体现，是我国部分产业国际竞争力提高的结果，是市场自由竞争的结果。因此，在今后一段时间内顺差增加有其内外客观必然性，需要我们以正常心态对待。

　　积极开放市场和扩大进口，采取积极平衡办法。今后工作重点不是“少出”而是“多进”，不是限制出口而是开放市场、扩大进口。要对竞争力较强的劳动密集型和部分资本密集型产业，适当降低关税水平；稳步扩大垄断性行业开放，增强竞争活力；扩大服务业开放，增加服务进口；积极建设自由贸易区，提高贸易自由化程度；加大对最不发达国家的开放力度，扩大从这些国家的进口；采取进口鼓励政策，增加国内短缺资源、先进技术设备、重大装备进口。

　　保持出口合理增长，着力提高外贸质量、效益。今年外贸出口趋势有两种可能前景：一是持续保持今年小幅回调的增长趋势；二是受国际市场需求减弱、世界经济增长放慢等因素影响，出口增长也存在回落加快的可能性。一方面我们要以提高外贸质量、效益为中心，实现外贸又好又快地发展；另一方面也要适当注意防范外部风险，避免出口增长过快回落，继续为国民经济平稳较快增长做出贡献。

　　要积极扩大对外投资。我们应支持国内企业对外投资，在用汇等方面提供便利，积极开发利用海外资源，培育自己的跨国公司，促进共同发展。

　　要完善

人民币汇率形成机制。我们要坚持人民币

汇率制度改革的既定方向，逐步改进人民币汇率形成机制，渐进提高人民币汇率形成的市场化程度，形成双向风险机制。一方面，合理引导人民币预期，抑制短期资本流入；另一方面要积极化解贸易失衡，防止其不断累积。但是，也不可能指望人民币大幅升值来一劳永逸地解决贸易失衡问题，这既需要考虑国内企业的承受能力，也要防止给投机资本钻空子。今后，应把促进贸易平衡的重点放在改革结售汇制度、着力藏汇于民、完善汇率形成机制、推动人民币自由兑换、增加资源储备等方面。

　　要积极扩大消费，矫正内部失衡和外部失衡并重。当前有观点认为，外部失衡是国民经济运行中的主要问题，外汇储备增加过快是投资过快、贷款过多的主要原因，因此国家

宏观调控的重点应放在调整顺差上。事实上，外部失衡也是国内经济失衡的反映，是国内产能过剩、投资过快、消费相对不足的必然结果。内外不平衡互为因果，是“鸡生蛋、蛋生鸡”的问题。由于当前影响外部失衡的主要因素是长期的，正如不能很快将投资———消费比例关系扭转过来一样，想把外部失衡很快扭转过来，也是不现实的。国家宏观调控需要将内、外部失衡统筹考虑，积极扩大消费，促进经济增长方式转型。要注重抑制虚拟经济泡沫；而对于以市场真实需求为基础的出口和消费，要保证其稳定快速增长。

钟正岩