吴仪拆招化解美国十面埋伏

　　□赢周刊记者 单斌

　　中美首次战略经济对话，双方刀光剑影，战得硝烟弥漫，上周演出的这场好戏唱得煞是好看。财长鲍尔森带队的美国代表团规模空前，出动内阁半数官员上阵；中国方面则由副总理吴仪挂帅，携同12名部级官员对阵。虽是唱双簧，可双方还是暗自较劲。舌战刚起，鲍尔森就在人民币汇率、开放市场、打击盗版等问题上炮语连发，而有主场之利的“铁娘子”吴仪一改强势，以一颗颗软钉子化解美国咄咄逼人的攻势。中国此次做足准备和铺垫，一一拆招化解了美国“杀机四伏”的“十面埋伏”。

　　不过，美国民主党掌控的参众两院明年1月起正式运转，中美双方未来仍不免要在经贸问题上继续上演攻防大战。

　　12月15日，中美首次战略经济对话在北京结束，以中美经贸要员为核心的“同室”会战持续了一天半，双方都在努力超越短线纷争，寻求在更高战略上的合作和共赢。也正是基于这种对话策略，中美这次重要对话被观察家视为一场双簧套双簧的试探。

　　鲍尔森的胡萝卜与大棒

　　“美国中期选举之后，民主党控制了国会山，布什政府眼见着日子难过了。当年克林顿政府在国会被共和党攻击最多的就是他的中国政策，现在布什也要担心他的中国政策了，于是就有了一个中美战略经济对话。”香港的政治观察家王剑表示。

　　美国代表团到北京之前，美国国会的美中经济与安全评估委员会在11月20日发表了2006年度报告。这份报告重点针对中国知识产权保护、

人民币升值以及进一步开放市场等问题展开，美国主流媒体这几天也不约而同地把中美贸易等问题放在了头版，美国国会给他们的代表团先敲起了战鼓，这场对话在“黑云盖城”的戏幕下开始了。

　　12月11日，美国财长鲍尔森在《华盛顿邮报》上撰文表示，更灵活的

人民币汇率有助于中国更有效地分配资金，“全世界都不会忍受中国以如此慢的速度来调整人民币汇率”。美国贸易代表施瓦布也强调，在中国入世五年后，“种种迹象表明

中国经济改革的势头开始放缓，这非常令人不安。”他还说，美国已打算不惜诉诸贸易纠纷，也要确保中国履行其加入世贸时作出的国际承诺。另一名团员、美国贸易代表施瓦布亦在报章撰文强调“一些令人不安的迹象却表明中国的改革势头已开始放缓”。

　　鲍尔森收起胡萝卜，拿出大棒，中国方面也不甘示弱，央行行长助理易纲便强烈回应，强调人民币汇率是国家主权问题，并称中国在制订人民币的方向时，会把国内和国际经济因素等考虑在内，但单靠调整人民币不能纠正困扰华盛顿的贸易不平衡问题。

　　中美两国财经高官竞相放出硬话，一时间中美双方硝烟弥漫。不过，此番高调论战只是一场小的攻防交锋。

　　美方高官倾巢而出

　　这次美国方面由财政部长鲍尔森带队，成员有联储局主席伯南克、商务部长古铁雷斯、劳工部长赵小兰、卫生与公众服务部长莱维特、能源部长博德曼、贸易代表施瓦布、环境保护署署长约翰逊等，白宫差不多所有的财经官员都来了。最令外界关注的是伯南克也“应召入伍”，这是伯南克首次以美联储主席身份访华。而此前，伯南克一直没有附和美国政坛要求对华施加压力的说法。

　　中国方面领军的是副总理吴仪，成员有财政部长金人庆、发改委主任马凯、科技部长徐冠华、商务部长薄熙来、央行行长周小川等12名部级高官。可以说，这次对话是实力和技巧的较量。

　　合力上演花脸武打戏

　　“自中国加入世贸谈判以来，中美历次交手，美国方面的套路都一样，国会先唱白脸，然后让美国政府代表唱红脸，利用国会的压力作为谈判的重要筹码。整个就是一出双簧。另一方面，布什政府为了应付来自国会的压力，也要中国配合一下，对国会也唱一出双簧，这样布什也能有所交代。这样一来，这次对话就成了双簧套双簧的戏码。”王剑说，“不过，你得小心老美假戏真唱，毕竟他们是带着自己的任务来的嘛。从经济层面上说，贸易失衡问题、知识产权问题都是老问题，根本没有解决的可能，肯定是假戏，剩下的人民币问题是半真半假，市场开放才是图穷匕见的匕。”

　　此次中美对话的焦点议题仍然是人民币汇率、贸易不平衡和知识产权保护等。在过去的二十年里，中美贸易不平衡的问题一直是两国之间不断争议的问题。

　　对中国而言，加入世贸所作的承诺已是极大让步，入世五年过渡期刚刚届满，到底开放承诺对中国的冲击有多大，例如容许外资银行在境内从事人民币业务，对中国的金融业和金融稳定有何影响，这些都需时间观察与应变。中国正处于巩固入世成果的阶段，暂时不会做大让步。未来中国仍会继续改革开放，但必然是按照国家的经济和社会发展情况来决定步伐，而非跟随美国的指挥棒。面对美国的虚招，中国以柔制刚，例如被指人民币汇价弹性不足，近期人民币升值步伐便略为加快；被指对知识产权的保障不足，中央便由十部委联合推出“反盗版天天行动”，缓减压力。中方在上周的对话中还坚称，美方没有充分认同中国至今已取得的进展，同时表示，中国决心继续按照自己的既定步骤前进。

　　对中方的回应，身为“中国通”的鲍尔森已心中有数，他在出任财长前就有过70次访华的经历，对中方的考量和策略十分了解。鲍尔森仍大锣大鼓叫价，相信是与中方有默契地向美国政客显示“白宫有施压、中方有回应”，以便让他此次率团访华顺利，回国后有所交代。

　　中美财经高官联合导演并主演的双簧戏一呼一应配合默契，如此娴熟的表演已经不止一次，去年10月美国前财长斯诺访华便是此次的预演。斯诺当时从东京飞到上海，一路高谈人民币应该升值，否则美国国内贸易保护主义将会抬头。中国财长金人庆也罕见地以强硬表示绝不屈服外国压力。显然，中国对美国同行的处境也是心知肚明。因此，双方心照不宣，合力耍一套花腔武打戏互相给对方台阶下，结果皆大欢喜。

　　积极汇改堵美国嘴巴

　　尽管双方会谈前的气氛剑拔弩张，但中美之间的经济较量一直是斗而不破。

　　中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团特命全权大使沙祖康表示，中美合作不能决定世界的命运，但中美合作互助会令世界变得更加美好。

　　11月27日国家主席胡锦涛会见美国前总统乔治·布什，为中美对话定下积极温暖的基调。在刚刚结束的中央经济工作会议上，中央首次把国际收支不平衡列为当前经济迫切需要解决的主要矛盾，预期2007年将出台平衡国际收支的有力措施。美国代表团成员古铁雷斯刚抵步，就收到了合同额超过5亿美元的“见面礼”。同时，自11月以来人民币兑美元汇率不断小步快跑，连续突破整数关口，出现从未有过的加速升值势头。自去年汇改至今，人民币已累计升值超过3.67%，以此在一定程度上堵住了美国的嘴巴。

　　中国此次做足准备和铺垫，一一拆招化解美国“杀机四伏”的“十面埋伏”。

　　美方想搭中国崛起的便车

　　中国社科院美国研究所经济室主任、中美经济学会副秘书长王孜弘指出，战略对话并非商务谈判，并不仅限于就某个领域的具体问题取得实质进展或达成协议，重在为双方就共同利益的长远目标提供沟通平台。

　　此次中美会谈，真正对双方最重要的其实是建立一套战略经济对话机制，以加强双方未来的沟通，并搭建一个具建设性谈判平台，好处理在中国继续崛起下中美之间无可避免的经贸纠纷。这样最有利于中方营造平和的外部环境，发展经济与国力；对美国而言，也有助于从中国崛起中争取利益。

　　此外，美国更希望讨论如何让中国人多消费的问题。美国政府高级官员不久前便透露，讨论中国“经济重建”才是鲍尔森此行的重要目的。从美国政府的角度看，美国希望帮助中国建立一个合理的社会保障体系，中国人民就会把更多的钱用于消费，经济也将从出口型转变为消费型，这对美国经济无疑是有好处的，美国可以向中国出口更多的商品，从而缓解贸易不平衡。重要的是，这也是中国政府孜孜以求的目标。中国最新的统计结果表明，在消费对经济的拉动力中，有78%的力量来自家庭和个人消费。央行行长周小川便曾表示：“从世界各主要经济体的情况看，与汇率调整相比，国内消费对贸易平衡的影响要大得多。”

　　2007年攻防大战将再续

　　中美对话的余温尚存，美国参议院两位重量级议员就致函鲍尔森，敦促美国加大对中国的压力。“这次对话对鲍尔森而言十分重要，是否能在对华议题上取得显著进展，将直接影响鲍尔森的领导力，不过从这两位参议员的反应看，这次对话的成果显然没能喂饱国会山的议员们，也可能是双簧戏看多了，国会山的爷们也都看出其中的门道了。”

　　从2007年1月开始，美国民主党掌控的参众两院将正式运转，一批新的对华强硬派成为国会议员甚至占据重要位置，中美双方未来仍不免要在经贸问题上上演攻防大战。南达科他州民主党的参议员的“中风”，让民主党虚惊一场，但即便失去参议院的多数党地位只是控制众议院，民主党也可依托此平台向布什政府的对华政策展开凌厉的攻势。

　　此外，从历史经验看，历任美国总统换届，中美关系都会经历震荡，随着任期到后期再逐步回升。如今的中美关系也可以看到类似的轨迹。在中期选举后，州长、联邦参议员席位已定，即将跨入2007年，他们当中将陆续有人出来为入主白宫展开新一轮的竞逐，中国问题必将成为部分候选人的炒作议题，中美关系预料又将经历震荡。