南通国资委“十大举措”实现国企更好更快发展

　　2006年12月29日，南通市国资委党组召开会议，传达省、市经济工作会议精神，并就如何贯彻落实会议精神，做好2007年国有经济改革发展工作进行了深入研究，进一步明确了“深化改革，优化布局，实现国企更好更快发展”的总体思路，确定了“加快国有经济战略性调整步伐、健全完善国资监管体系、深化企业内部改革、防范企业经营风险，构建和谐国企”等五大工作目标，在此基础上，出台了十大具体举措：

　　一是着力培育国有骨干企业。做好国企发展“加法”和“乘法”，积极培育南通江山农化股份公司、江苏大生集团有限公司、南通港口集团有限公司、精华制药有限公司等一批具有较强竞争力、富有特色的大企业、大集团，精心打造南通国企航空母舰和“小巨人”。力争形成年销售收入达到20亿元的大企业集团2个，年销售收入达10亿元的大企业5个，年销售收入达5亿元的企业10个。

　　二是切实抓好大项目建设。加快姚港化工区国有企业搬迁改造进度和二棉集团退城进园步伐，全面启动红庙子河沿线国有企业搬迁工程和工贸公司“科学园”、“机电园”建设工程，抓紧推进“园博园”园艺工程，发挥各类园区的功能集聚和放大效应；加快实施重点技改项目。做好南通盐业公司省级区域食盐加工配送中心、粮油集团公司国家粮食现代物流试点、纺织染公司和大生集团公司利用国债技改、兴东机场重组改造、江山农化国债配套项目和如东秸杆发电等一批重点技改项目的跟踪服务，推动产业结构调整优化，培育新的支柱产业。

　　三是大力推进自主创新。制定出台加快国有企业自主创新能力建设的工作意见。实施品牌战略，支持和鼓励企业创知名品牌和驰名商标，重点扶持江山农化“江山牌”草甘磷农药、大生集团“大吉牌”纯棉高支坯布、纺织染公司“双猫牌”印染布等10个以上国家级、省级、市级名牌产品。建立完善国企自主创新工作激励机制，设立相应奖励基金，推动自主创新。

　　四是健全风险防范制度。制定出台《关于加强出资企业内部审计工作意见》、《关于外部董事、职工董事管理暂行办法》、《出资企业综合债效评价管理暂行办法》、《出资企业国有资产稽查管理暂行办法》和《关于在出资企业重大经营管理项目中实行法律意见书的意见》，进一步加强资本营运和风险防控。实施国有独资公司董事会向国资委报告制度，推行重大资产评估项目专家评审制度。

　　五是加强监事会工作。组建国有独资和控股企业外派监事会，派驻出资企业和重点国有控股企业进行巡回监督检查。优化监事会人员结构，通过公开竞聘等方式吸收优秀专业人才充实监事队伍。强化对国有股监事的管理和考核，建立奖惩分明的激励与约束机制。加强对监事会成员的业务培训，提高其政策水平和业务能力。

　　六是构建业绩考核与薪酬管理体系。坚持企业经营业绩考核与奖惩紧密挂钩，实行年度考核与任期考核相结合，探索建立配套的短期激励和中长期激励相结合的激励体系。加强对业绩考核的动态跟踪，畅通信息渠道。建立由有关方面专家组成的企业负责人经营业绩考核与薪酬管理委员会，发挥智囊团在企业经营业绩考核及薪酬管理决策上的咨询和参谋作用。

　　七是推进“人才强企”战略。创新企业领导人员选拔任用机制，探索通过市场化选聘企业领导人员的新路子，选择部分具备条件的企业公开招聘副总经理，建立企业高级管理人员后备人才库。大力推进“职工素质工程”活动，抓好知识技能培训、职业教育，促进人才培养、人才储备、人才聚集，为新一轮的发展注入生机与活力。

　　八是加强公司董事会建设。组织实施外派董事试点工作，优化董事会成员结构，加强对国有独资和控股公司董事会的管理。制定和完善董事会议事规则，规范公司股东会、董事会和经营层的权责，形成科学的决策机制、执行机制和监督机制。

　　九是稳妥推进产权制度改革。坚持优进劣退，重点抓好五山巾被公司改制重组、退城进园和兴东机场资产重组工作；严格履行程序，依法阳光操作，继续组织推进市工贸公司下属商贸小门店改制和空壳企业清理注销工作；完成大庆商城人员分流、企业注销工作，会同有关部门对方圆纺织公司、外事旅游服务总公司进行破产清算。

　　十是全力维护国企稳定。完善信访联动机制，以人为本，做好过细工作，化解不稳定因素。对市属国有未实行人资分离的改制企业进行全面梳理，提出规范企业法人治理结构的实施意见，防止违规处置资产和侵犯职工合法权益行为的发生，切实维护国有资产出资人和企业职工的合法权益，为建设和谐国企、和谐南通创造良好氛围。