财经纵横

城镇土地使用税提高两倍

http://www.sina.com.cn 2007年01月02日 05:04 东方早报

  为加强土地调控,国务院在2006年的最后一天发布“决定”,对1988年制订的《城镇土地使用税暂行条例》进行修改。从2007年元旦起,我国的城镇土地使用税在1988年规定的基础上提高两倍,同时,外商投资企业和外国企业也要开始缴纳土地使用税。

  修改后的城镇土地使用税每平方米年税额从1988年的0.5元至10元,提高到了1.5元至30元。其中,大城市为1.5元至30元,中等城市为1.2元至24元,小城市为0.9元至18元,县城、建制镇、工矿区为0.6元至12元。此外,修改后的《暂行条例》还将城镇土地使用税的征收范围扩大到外商投资企业和外国企业。

  近20年首次调整

  城镇土地使用税是我国目前在土地保有环节征收的唯一税种。我国此次修改《城镇土地使用税暂行条例》,目的是加大对建设用地的税收调节力度,抑制建设用地的过度扩张。

  国务院法制办负责人表示,城镇土地使用税税额标准近20年来一直未做调整。由于税额低,这一税种在组织财政收入和加强宏观调控方面未能发挥应有的作用。此次土地使用税提高2倍这一调整幅度,与我国物价上涨幅度是基本一致的。国家统计局资料显示,2005年居民消费价格指数比1987年增长了2.1倍。

  他还表示,此前,外商投资企业和外国企业只缴纳场地使用费和土地出让金,内资企业既要缴纳土地出让金,还要缴纳城镇土地使用税,税负不一致,而新的规定有利于公平税负。

  开发商成本提高

  中国指数研究院华东分院副院长陈晟昨天在接收早报记者采访时说,土地使用税税额的调整,一方面使土地现时的真正价值得到了认可,另一方面提高了土地的使用成本,是国家土地及房地产整体调控的一个组成方面。

  福美来不动产运营总监林锋昨天对早报记者表示,个人购房者不需要缴纳土地使用税,房地产开发商在拿地的时候则往往需要一次性缴纳。同时运作多个项目的房地产企业由于不断拿地,土地使用税提高后,其开发成本的增加将会相当可观。

  据了解,以2006华润置地出资超过25亿元拿下的北京地王清河地块为例,当时按每平方米9元的标准为这块开发用地总面积35万平方米的地块缴纳城镇土地使用税,总额约315万元,与城镇新增建设用地使用费金额总计约700万元。假设按新标准提高2倍后,开发商要交超过1500万元的税费。

  不过,“房地产开放商提高的成本未必会转嫁到消费者身上。”陈晟表示,房价的提高要考虑市场的接受度,最终还是要由市场做出选择。

  ◇相关链接

  城镇土地使用税是对城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人,按使用土地的面积定额征收的一种税,它以纳税人实际占用(使用)的土地面积为计税依据,按照固定税额征收。占用土地越多,缴纳的税越多。

  上海市土地使用税按划分的地段等级确定税额。此次调整前,每平方米年税额为1级7.5元、2级6.5元、3级5.5元、4级4.5元、5级3.5元、6级2.5元、7级2元、8级1元、9级0.50元。

  回眸2006

  2006年四大财经争论焦点

  “我是一个商人,我不应该考虑穷人。如果考虑穷人,我作为一个企业的管理者就是错误的。因为投资者是让我拿这个钱去赚钱,而不是去救济穷人。”———华远集团总裁任志强

   点评:当多个城市的房价每月以两位数的幅度上涨的时候,这位房产商的屡次惊人之语,为其赢得了“任大炮”的外号。为何任志强的言论能激起如此大的争论?

  2006年的房地产无疑是经济生活中牵动各方利益最大的焦点,“房奴”一词由此诞生。居高不下的房价导致普通购房者与房地产商的对立情绪空前激烈。因此,与其说是购房者对任志强的不满,不如说是对房价过快上涨的不满。地产商们确实没有义务承担为穷人造房的道义,但对政府和职能部门来说,却不能集体失语和旁观。当前的房地产问题,已成为如何让老百姓安居乐业的社会和谐问题。

  “国家应调整目前鼓励全民买房的住房政策导向,我国70%的人应该租房。”———国土资源部土地利用管理司副司长束克欣

   点评:当房地产牵动众多购房人敏感神经的时候,这样的言论激起巨大的反响就丝毫不足为怪了。相比人人有住房的理想,让人人有房住或许更现实。因此提倡70%的人租房,从本质上说,和提倡小户型住房并无不同,都是着眼于解决现实的住宅需求矛盾。

  实际上,这句言论之所以激起众多争议,是对当前满足老百姓需求的房屋供给远远不足的担心。租房没有问题,问题在于70%的人到哪儿去租房住,社会上有没有充足和价格合理的房子供大家租住?在当前的情况下,如何建立有效的住房供给制度,为老百姓解除住房的后顾之忧,对政府来说是一项执政能力的重要考验。

  “经济学者应该替百姓说话吗?很遗憾,这不是从事经济研究人员必然的义务或者使命。”———北师大金融研究中心主任钟伟

   点评:作为一个学者,钟伟发表了一连串文章,从房地产市场到银行跨行收费,在遭受了诸多的网民批评后,他写了一篇总结性的文章:《经济学者一定要替百姓说话吗?》言下之意,经济学者不一定要替老百姓说话。该言论面世后,遭受诸多批评,成为2006年经济学界最引人注目的事件之一。

  在当前经济现象日益复杂,经济知识日益专业化的大变动时期,普通民众更希望有专业知识的经济学者能为自己解疑释惑。

  这次争论,显然不能简单地判断孰是孰非。但显然,经济飞速发展中的中国,需要有一批充满百姓情怀,真正有良知的学者,而不仅仅只有掌握专业经济知识为少数人服务的商业智囊。

  “3G本质上还是维持了电信运营商原来的模式,这种模式必然失败。因此,中国上3G是个错误决定。”———北京邮电大学教授阚凯力

  点评:继郎咸平、顾雏军关于MBO之争后,阚凯力与胡

鞍钢关于中国3G项目是否应该立即上马的争论已引起各界高度关注。而在日前举行的一次财经会议上,素以心直口快著称的阚凯力再次表达了他对3G的隐忧。

  在中国IT行业加速发展的今天,所有指向世界最先进技术的渴望都成为社会进步的代名词。尽早进入3G时代,显然不完全是商业应用的考虑,也包含着诸多民族情感。

  从趋势上看,中国3G已不是上不上的问题,而是早上或者晚上的问题。谁对谁错,未来的实践自然会给出答案。在这样的大趋势中,我们仍能听到不同的声音,这是一个国家和产业理性的表现。据新华社北京1月1日电

早报记者 孙晓旭 订阅东方早报请登陆东方早报网站或拨打 962288 或 8008208696;优惠多多、实惠多多、资讯多多。

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