和谐社会纲举目张

　　言何

　　2006年中国的关键词是“和谐社会”。

　　2006年10月11 日，中共中央十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(下称《决定》)。构建社会主义和谐社会成为当前和今后一段时间中的重要战略任务。在此次全会上，发展社会事业第一次被纳入中央全会主要讨论。

　　《决定》阐明了构建社会主义和谐社会的六个原则，并就发展社会事业的七个任务作出了重要的指示。解决结构性的不平衡，防止发展中的不协调成为构建和谐社会的一个重要思想。

　　在构建和谐社会之时，首当其冲地被摆在面前的就是收入分配的问题。收入分配问题既是社会问题，又是经济问题。收入分配格局的失衡，个人收入比重持续下降，在很大程度上导致了居民消费能力的下降。而这又将在一定程度上使中国的投资率和外贸顺差向上提升。如此循环必将严重威胁到

中国经济的安全。当个人收入水平过低时又谈何拉动内需，改变国民经济增长方式？值得庆幸的是，我们已经看到领导层正在努力改变这种现状。

　　2006年5月26日，中共中央政治局会议研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。这是进入新世纪以来，中央高层第一次专门就此问题进行讨论，并且予以报道。这表明中国未来收入分配制度改革的方针政策基本确立。2006年12月结束的中央经济工作会议明确地透露出国家将着力提高低收入者收入水平的信息。

　　从2006年7月开始的

公务员工资制度改革，到11月9日劳动部下发的《关于做好2006年企业工资总额同经济效益挂钩工作的通知》，限制垄断行业工资浮动比例等一系列具体措施，表明中国的收入分配制度改革已经进入有条不紊的政策实施的层面。

　　解决收入分配的问题绝不是“加减法”。如何进一步提高低收入者的收入水平，限制垄断行业的不合理收入，严厉打击贪污腐败犯罪的不合法收入是重中之重。

　　一个和谐的社会必须是人与自然、环境和谐的社会，必须是以科学发展观为指导的社会，必须是可持续发展的社会。

　　当2006年12月份举行的中央经济工作会议把今年的经济发展方式定为“又好又快”而不再是“又快又好”之时，我们已然看到更加强调质量与效益，更加注重科学发展与可持续，更加重视社会公平与环境友好的政策取向。

　　过去的2006年所采取的一系列宏观调控措施，无论是对于房地产的调控、新开工项目的清理、产业结构和出口退税目录的调整等，都在为总结“又好又快”的经济发展理念提供了素材。

　　与之相匹配的是，中国的政绩考核标准也在随之发生改变。着重社会综合发展效益，摒弃GDP至上，更加注重人与自然和谐的考核标准在各地悄然出台。其中以节能降耗指标分解到各个地方尤为媒体所关注。

　　构建社会主义和谐社会是一个系统的工程，涉及到政治、经济、社会、文化生活各个方面。2006年3月4日，中央提出“八荣八耻”社会主义荣辱观，我们可以看出从社会主义核心价值观建设方面所取得的重大进展。

　　和谐中国正在前进中。

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