物权法草案符合宪法规定

　　全国人大常委会委员在表决。昨日，十届全国人大常委会第二十五次会议决定将物权法草案提请全国人大审议。廖文静摄

　　全国人大常委会以155票赞成1票弃权，决定将草案提请明年3月十届全国人大五次会议审议

　　本报讯 昨日下午，十届全国人大常委会第二十五次会议闭会。会议通过表决，决定将物权法草案提请十届全国人大五次会议审议。在其后的新闻发布会上，全国人大常委会法制工作委员会民法室主任姚红表示，全国人大常委会委员们认为物权法符合宪法。

　　常委会还表决通过了全国人大常委会关于召开十届全国人大五次会议的决定。根据这一决定，十届全国人大五次会议定于2007年3月5日在北京召开。

　　中国物权立法进入新阶段

　　全国人大常委会以155票赞成、1票弃权的表决结果，高票通过有关议案，决定将物权法草案提请明年3月全国人大审议。这标志着中国物权立法进入全新阶段。2002年至今，物权法草案历经七次审议，创造全国人大立法史上单部法律草案审议次数之最。

　　委员长会议建议，待草案发给全国

　　吴邦国在常委会上表示，我国宪法为建立中国特色社会主义物权制度提供了宪法依据。本届全国人大常委会高度重视物权法的立法工作，常委会审议了6次。座谈会、论证会开了上百次，还全文向社会公布草案，根据各方意见对草案做了重大修改。

　　公私平等保护有宪法依据

　　在昨天的新闻发布会上，姚红表示，经过几次审议，委员们都认为物权法是符合宪法规定的。她解释说，物权法规定平等保护公有财产和私有财产，这是由市场经济特点决定的。我国宪法规定：“国家实行社会主义市场经济”。市场经济要求市场主体享有相同权利。如果市场主体不平等，市场经济肯定没法搞。因此实行平等保护，有助于完善我们国家平等竞争的市场环境，才能坚持我国的基本经济制度。

　　姚红承认，公有制经济和非公有制经济在国民经济中的作用和地位是不同的，但这种不同，主要由经济法、刑法、行政法调整，与物权法的平等保护并不矛盾，而且物权法还突出了对国有财产的保护，对国有资产流失作了特别规定。姚红表示，如果国有财产和私人财产受到相同侵害，保护却不同，“我想老百姓也不会答应”。

　　-答疑

　　对于物权法涉及的几个社会普遍关注的问题，全国人大常委会法制工作委员会民法室主任姚红在昨天的新闻发布会上做出了解释。

　　宅基地使用权维持现有政策

　　物权法草案为今后法律调整留下余地

　　对农民比较关心的土地承包经营权问题。姚红介绍说，目前草案做出了重大修改，在土地承包期限届满以后，由土地承包经营权人按照国家规定继续承包。至于土地承包经营权是否能够抵押，以及宅基地使用权是否能够转让和抵押的问题，目前的物权法草案坚持了现有的法律规定和国家目前的政策。

　　姚红表示，这是因为目前我国是地少人多，应当实行最严格的土地政策，特别是宅基地是农民的安身立命之本。不过，这样的法律规定也为今后修改有关法律和调整有关政策留有余地。

　　车位归属由业主与当事人约定

　　草案规定占用公用道路的车位为共有车位

　　对于车库的归属，姚红表示，应由业主与开发商约定，其中约定可能为出售、出租或附赠，而对于占用公用道路和其他场地的车位，则属共有。

　　姚红说，经过反复研究，全国人大常委会认为车库车位不像电梯楼梯那样可以公用共有，“它一般都是由业主专有和专用的，而且在买房的过程中，通常都是和开发商约定，约定可能是出售、出租或者附赠。”为此，在目前的物权法草案中规定，车库问题的规定是，由当事人约定，对于占用公用道路和其他场地的车位，则规定为共有。

　　-记者手记

　　专业、审慎、责任感

　　在审议国家环保总局水环境和水污染防治报告时，一个数据引来朱丽兰委员连珠炮似的发问：水环境保护目标二氧化硫比2005年末降低10%，这能实现吗？措施在哪里？如果完不成，怎么办？一连串的问号，透露出委员的忧虑。事实上，类似这样的质疑和追问，在几天的全国人大常委会会议上，时有发生。

　　在分组审议民族区域自治法检查报告时，报告指出：民族自治地方人均生产总值为全国平均水平的29.4%，贫困人口占全国的49.5%。黄康生委员用“不安”，来形容自己对这两个数据的感受。他向大家分析，两个数字实际反映的是经济的不平等。

　　在审议劳动合同法草案时，杨长槐委员说，“对于弱势群体，我们需要在思想上对他们更爱一些。”

　　身临其境，你能感受到委员们在立法上的专业、审慎和责任感。能感受到他们对弱势群体的关心。

　　全国人大常委会表决通过未成年人保护法修订草案

　　未成年人保护法明年六一起施行

　　本报讯十届全国人大常委会第二十五次会议29日下午表决通过了修订后的未成年人保护法，国家主席胡锦涛签署第60号主席令予以公布。该法将自2007年6月1日起施行。

　　法律规定，未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。

　　法律还规定，国家鼓励社会团体、企业事业组织以及其他组织和个人，开展多种形式的有利于未成年人健康成长的社会活动。

　　法律明确规定，公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门，应当依法履行职责，在司法活动中保护未成年人的合法权益。比如：“中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所”、“学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人”、该法还禁止学校教职员工对未成年人变相体罚。

　　劳动合同法不会增加企业成本

　　全国人大常委会相关负责人表示，劳动合同法草案将提交全国人大常委会三审

　　本报讯全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任李援昨天表示，企业对劳动合同法会增加企业劳动力成本的担心是不必要的，一个按照法律来用工的企业，是不会因为劳动合同法而增加劳动力成本的。

　　劳动合同法草案于12月24日提交全国人大常委会第二十五次会议二审。在昨天全国人大办公厅举行的新闻发布会上，李援表示，有关劳动合同法的制定是不是增加了用人单位的成本，影响中国改革开放的担心是“完全没有必要的”。如果一个企业是按照法律的规定来用工，来保护劳动者合法权益的话，它的劳动成本是不会增加的。而且通过构建和谐、稳定的劳动关系，来进一步地保护劳动者的合法权益，解决现实中发生的一些问题，能够使整个社会经济的发展更加快步前进。

　　李援透露，经过进一步征求意见，将对劳动合同法草案进行修改，并提交全国人大常委会三审，实际上现在距离这部法律的出台还有一段时间。

　　-其他通过文件

　　《关于修改2002年6月7日在圣彼得堡(俄罗斯联邦)签署的〈上海合作组织宪章〉的议定书》。主要内容包括：重新定位上海合作组织秘书处的职能等。

　　《中华人民共和国和葡萄牙共和国关于刑事司法协助的协定》主要内容包括：协定的适用范围；司法协助的联系途径等。

　　《保护和促进文化表现形式多样性公约》。主要目标是促进文化表现形式多样性，并重申各国拥有在其领土上采取保护和促进文化表现形式多样性的政策和措施的主权。(据新华社)

　　本版采写(除署名外)

　　本报记者：杨华云 郭少峰