食品安全事件频发

　　2005年发生的食品安全事件数量之多，至今人们还记忆犹新，当年底，有人在总结2005年食品安全事件时曾“大胆”预言：2006年也将是食品安全事件高发年。非常遗憾，当我们回首2006年时，发现此预言已“不幸”言中。

　　在过去的一年中，几乎随口就能说出来的有广泛社会影响的食品安全事件，就可以数出十多起：福寿螺事件、红心鸭蛋事件、多宝鱼事件、陈化粮事件……等等。

　　事件频发

　　此时此刻，人们还没有完全从“红心鸭蛋”风波中解脱出来，新的食品安全事件袭来，人们再次被新的“食品安全恐惧”笼罩住。

　　12月15日，国家食品药品监督管理局发出紧急通知，原因是，部分媒体报道北京、天津等地相继发现万吨“陈化粮”，并称这些“陈化粮”均是“东北米”。

　　食品专家的解释是，“长期储存的陈化粮中的油脂会发生氧化，产生对人体有害的醛、酮等物质。储存时间过长的陈化粮，会残留一定量的农药，而且陈化粮会感染黄曲霉菌，继而产生黄曲霉毒素，长期食用会致癌。”

　　“陈化粮事件”在“2006年度食品安全记录册”上，画上了一个句号。这个句号也可以是分号，因为，食品安全事件还将在2007年继续演绎下去。但人们不希望2007年还是食品安全高发年，至少应该看到政府采取一些新的措施，来抑制住食品危机蔓延的态势。

　　监管不力

　　许多舆论都在质疑：回顾即将过去的2006年里，不断爆发的食品安全事件，有多少是监管部门事先发现的呢？

　　答案是：大多数的食品安全事件，都是先由媒体发现后揭露，政府监管部门后续跟进处理。

　　民以食为天，食品安全无疑是老百姓最为关注的民生问题。但是，过于频繁发生的食品安全事件，已经让人搞不清楚什么东西该吃什么东西不该吃。人们不禁发问：中国还有多少不安全食品？我们的职能监管部门到哪里去了？

　　一位资深食品专家告诉《财经时报》，不是我们没有监管部门，而是我们的监管部门太多了。这位专家进一步解释：中国实行的分段监管制，使得在行政监管上出现了空白地带。“这是祸根所在。”

　　《财经时报》了解到，目前中国的食品安全共由23个部门来进行管理，其中由7、8部门来主抓。比如一头猪，饲养用的饲料由农业部主管，屠宰由商务部主管，检验检疫由质检总局和卫生部主管，市场流通部分由工商部门主管。

　　按专家的说法是：管的部门多，反倒管不好。出了事情，各部门之间又互相推卸责任。难怪这位专家说，在“红心鸭蛋”从饲养户那里到市场上去销售的过程中，只要有一个部门监管到位了，也不会出现“红心鸭蛋”上老百姓餐桌的事情。

　　这位专家建议：必须像日本、美国等国家一样，有一个相对独立的部门来统一协调食品安全的工作。

　　标准缺失

　　苏丹红、孔雀石绿等专业术语，在大多数中国消费者来说，是近两年才认识并了解的概念。《财经时报》了解到，苏丹红和孔雀石绿都是英国第一个查出来的。

　　专家认为，中国的食品安全在标准方面总是跟在别人的后面。中国应尽早建立自己的较为完善的食品安全标准体系。“这是判定食品是否安全的基本依据。”

　　专家解释说，受“惠”于频发的食品安全事件，现在的中国消费者，已是“谈虎色变”甚至“杯弓蛇影”。消费者往往武断认为，食品里检出某种成份就视为不安全。“其实不然，有些成分要看含量标准，多了也不行，少了也不可以。”

　　不过我们现在的检测力量得到加强了，检测标准也跟国际标准也越来越接近了，“这是好事。”《财经时报》了解到，食品药品安全即将纳入中国“十一五”专项规划中。该“规划草案”已送报国务院审批，预计明年全国人大审批后即可实施。

　　专家点评：

　　孙颎：相关法律将加速出台

　　中国的食品安全多发与中国的特殊国情不无关系。

　　中国有2亿农户进行农业生产，因此“非主观性”使用违规饲料和添加剂的“可能性很大”。

　　在食品的加工上，中国现在有100万个食品企业，其中正规大企业占不到3%，10人以下的不正规食品加工作坊占75%。而监管部门往往“抓大放小”，“小的抓不过来，只好抓大的。”

　　中国近期出现这么多的食品安全事件，还有一个重要的原因：检验部门原来的抽查比例是10%，而现在的比例是30%，因此发现出来的问题也相应多起来了。

　　展望2007年中国的食品安全，政府应该加强专项整治的力度，重点打击不法商贩。而且中国食品安全的相关法律也有待加强。应该做到，要让违法成本远远高于企业的利润。

　　另外，中国食品监督的相关部门，应该好好考虑完善食品安全监督机制，食物的生产链很长，没有一个统一协调的部门是不可以的。

　　“食品药品安全‘十一五’规划”已经上报国务院，明年全国人大通过后有望实施。准备了2年之久时间的《食品卫生法》，尚处于激烈的讨论论证阶段，由于各方意见不统一，目前还不好预测具体实施的时间。