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周伯华局长在传达学习中央经济工作会议精神时的讲话http://www.sina.com.cn 2006年12月29日 09:19 国家工商总局网站
周伯华局长在传达学习中央经济 工作会议精神时的讲话 （2006年12月11日） 同志们： 刚才，我们传达了中央经济工作会议精神，认真学习了胡锦涛总书记和温家宝总理在会上的重要讲话。这次中央经济工作会议，是党的十六届六中全会之后中央召开的一次重要会议。会议高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，深刻分析了当前的国内经济形势和国际经济环境，全面总结了2006年的经济工作，部署了2007年的经济工作。会议开得很好，会议精神非常重要，我们一定要认真学习，深刻领会，紧密结合工商行政管理实际，认真抓好贯彻落实。下面我讲几点意见： 一、统一思想认识 要通过认真传达学习胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，进一步统一思想认识。 一是要把思想认识统一到中央对经济形势的分析判断上来。胡锦涛总书记和温家宝总理在讲话中指出，今年以来，我们继续加强和改善宏观调控，推进改革开放，发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，发展势头进一步趋好，国民经济呈现出增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的态势，实现了“十一五”时期的良好开局。这既是对实践的总结，也是对经济形势的科学判断，一定要深刻认识、准确把握。 二是要把思想认识统一到贯彻落实科学发展观“六个必须”的新认识上来。胡锦涛总书记在讲话中指出，总结近几年的经验，结合当前经济社会发展面临的新形势，我们在贯彻落实科学发展观方面又有了一些新的体会，这就是：必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进总量平衡，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，必须不断强化企业激励机制和约束机制，必须坚持促进经济社会协调发展。这“六个必须”，既是党中央对贯彻落实科学发展观的经验总结，又是今后进一步完善落实科学发展观的政策体系。 三是要把思想认识统一到中央对经济工作的决策和部署上来。既要充分看到我国发展面临的良好机遇和各种有利条件，又要看到存在的困难和面对的严峻挑战。要正确处理好“四个关系”，即正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，经济增长速度和结构、质量、效益的关系，经济发展和社会发展的关系，改革发展稳定的关系。必须把工作的重点放在“四个着力”上，即着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展。 二、明确目标任务 2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。做好明年的经济工作，对于巩固经济社会发展的好形势，为党的十七大召开创造良好环境，具有重要意义。我们要在统一思想认识的基础上，明确2007年经济社会发展的主要目标和任务。中央经济工作会议提出，明年经济工作的主要任务有八项：一是坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头；二是坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设；三是坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级；四是坚持提高自主创新能力，加快建设创新型国家；五是坚持落实区域发展总体战略，推进城镇化健康发展；六是坚持深化体制改革，加快形成落实科学发展观的体制机制保障；七是坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平；八是坚持以人为本，不断促进社会和谐。在经济工作的具体部署上，特别强调要做好四个方面的工作：一是加快调整经济结构。重点是努力解决四个不协调，即投资与消费不协调，一、二、三产业发展不协调，城乡发展不协调，区域发展不协调。二是切实转变增长方式。要把节能降耗、保护环境、节约用地作为重要抓手，推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。三是大力推进改革开放。要围绕深化改革、扩大开放，加快形成落实科学发展观的体制机制保障。要继续深化国有企业改革，加快推进行政管理体制、投资体制、财税体制、金融体制改革。要加快转变外贸增长方式，进一步做好利用外资工作，提高对外开放水平。四是积极促进社会和谐。要把社会和谐和民生问题摆在更加突出的位置，加强就业和社会保障等工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办实事，促进社会和谐稳定。 三、落实工作职责 学习贯彻中央经济工作会议精神，关键是要紧密联系工商行政管理实际，奋发有为地工作，创造性地抓好落实。 （一）提高服务水平，积极促进国民经济又好又快发展。一是认真落实国家宏观调控政策，推进经济结构调整，促进经济增长方式转变。大力支持发展先进制造业和高新技术产业，积极促进服务业加快发展。配合国家调整产业结构、淘汰落后生产能力、实现节能降耗和污染减排目标等政策的实施，严把市场主体准入关，依法做好变更、注销登记等工作。二是高度重视“三农”问题，努力为促进新农村建设服务。大力支持发展农民专业合作组织和农村经纪人，促进农业产业化，搞活农村流通。积极指导农民、涉农企业注册农产品商标和地理标志，提高农村市场化水平，促进农民增收。深入开展“红盾护农”行动，严厉打击制售假冒伪劣种子、化肥、农药等坑农害农行为，切实维护农民利益。三是积极支持实施国家区域发展总体战略，大力促进区域经济协调发展。加强分类指导，积极扶持地方特色产业、优势产业和龙头企业发展，带动当地经济发展，推进城镇化进程。建立完善工商行政管理区域协作机制，实现执法资源共享，促进全国统一市场的发展。积极支持区域经贸合作与交流，促进区域经济良性互动和共同发展。 （二）改进监督管理，为推进改革开放做好服务工作。一是大力支持国有企业深化改革。支持国有企业实施股份制改造、发展混合所有制经济和组建企业集团，增强公有制经济的活力和市场竞争力。二是积极促进提高利用外资质量。支持外商在我国设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构，引导外资向国家鼓励类、允许类的产业扩展，不断提高利用外资的水平。三是毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。支持个体私营经济向法律法规未禁止的行业和领域拓展，支持个体私营企业参与公有制经济改组改制改革。四是继续支持加快电力体制、铁路体制、金融体制等改革。打破垄断，促进竞争，实现投资主体多元化。支持稳步发展多种所有制中小金融企业。 （三）强化监管执法，努力营造公平竞争、规范有序的市场环境。一是依法严厉打击各种违法违章经营行为，维护公平竞争，切实保护经营者、消费者合法权益。重点是深入开展食品安全专项整治，切实保障食品市场消费安全；严厉查处虚假违法广告，实现广告市场秩序明显好转；认真开展治理商业贿赂专项工作，促进公平竞争市场秩序的建立；继续开展打击传销专项行动，努力维护社会稳定和谐。进一步加强粮食市场监管，严肃查处倒卖陈化粮等违法行为。二是切实加强元旦、春节市场和“两会”期间的市场监管，确保元旦、春节和“两会”期间市场秩序良好，努力营造安全放心的市场消费环境。 （四）支持自主创新、鼓励节能降耗，努力为建设创新型国家和资源节约型、环境友好型社会做贡献。一是进一步加大知识产权保护力度。严厉打击商标侵权行为，切实保护商标权人的合法权益。积极指导企业实施商标战略，争创驰名商标，努力培育一批主业突出、技术先进、拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业、大集团，提高在国际市场的竞争力。加大对驰名商标的认定和保护力度。二是积极参与做好节约能源资源和保护生态环境的工作。积极配合有关部门，依法做好调整、关闭产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件企业的变更、注销登记和吊销营业执照工作，促进建设资源节约型、环境友好型社会。 （五）坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是大力关注民生，积极促进就业再就业工作。认真落实政策支持、市场准入、收费减免等优惠政策，鼓励、引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业，自主创业，自谋职业。支持发展劳动密集型产业、服务业、中小企业等，多渠道、多方式增加就业岗位。二是强化消费维权工作，着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题。依法打击损害消费者权益的行为，加大服务领域消费维权力度，进一步强化流通领域商品质量监管，切实保障城乡市场消费安全。严厉打击利用商业欺诈、行业垄断损害消费者权益的行为。加强消费教育，改善消费环境，拓宽消费领域，引导成熟消费、健康消费、文明消费，促进拉动国内消费需求。三是积极参与社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。积极配合有关部门加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全监管，切实维护人民群众生命财产安全。 四、建设过硬队伍 确保中央经济工作会议部署的各项任务落到实处，充分发挥工商行政管理在促进科学发展、构建和谐社会中的职能作用，队伍建设是根本。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调，要进一步加强学习，提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力。我们要认真落实胡锦涛总书记的重要指示，在加强学习和提高能力上狠下功夫，努力建设一支过硬的干部队伍。一是建设政治上过硬的队伍。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面理解、准确把握中央关于经济社会发展的指导方针和一系列战略决策，坚定不移地同党中央保持高度一致，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是要建设业务上过硬的队伍。要根据履行市场监管和服务发展职责的要求，努力学习市场监管的法律知识、现代经济知识、科技知识、管理知识，优化知识结构，提高业务素质，不断增强贯彻落实科学发展观的能力和水平。三是要建设作风上过硬的队伍。要大力弘扬求真务实精神，坚持真抓实干，切实解决市场秩序和队伍建设中存在的突出问题，注重工作实效。要提倡勤俭节约，始终牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的优良作风，努力建设节约型机关。要切实加强反腐倡廉工作，认真落实中央惩防体系《实施纲要》及总局的《具体意见》、《任务分工方案》和《2007年底前工作要点》，努力健全反腐倡廉制度体系，着重强化对权力运行的制约监督，严肃查处违纪违法案件，扎实推进党风廉政建设。 （总局研究中心子网站提供）
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