十大财经官员引领政策走向之宏观经济

　　发改委主任马凯：调整投资结构 抓好节能减排

　　财政部部长金人庆：财政支出更体现公共财政要求

　　商务部部长薄熙来：利用外资战略将进一步调整

　　国资委主任李荣融：明年“试水”国有资本经营预算

　　统计局局长谢伏瞻：明年经济待解四大结构性矛盾

　　马凯认为，明年宏观调控要围绕“好”字做文章，调控的首要任务仍然是保持经济平稳运行，避免出现大的起伏。重要任务之一是继续加强固定资产投资调控。

　　明年将根据不同行业情况，适当提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，把好新上项目的市场准入关。同时，用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业发展的投入、用于西部大开发的投入，均要高于今年。

　　围绕“好”字做文章还有一条是，要在节能减排工作上抓出实效。明年将从强化目标责任、抓好重点领域、严把源头关口、健全体制机制、改进发电调度方式、大力发展循环经济、加强污染防治等七大方面发力。以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进经济结构调整、促进增长方式转变、促进质量和效益提高。

　　记者点评：“节能降耗减排”成为近期的关键词。尽管还有漫长的路要走，这个词以及由其派生出来的一系列量化指标，代表着经济结构调整、增长方式转变的方向。

　　金人庆强调，2007年要继续实施稳健财政政策，按照“控制赤字、调整结构、深化改革、增收节支”的总体要求，适当减少中央财政赤字，继续调整和优化国债项目资金和中央预算内投资的使用方向和结构，向经济社会发展薄弱环节倾斜，重点加大对农村公共服务的支持力度。

　　在调整财政支出结构方面，财政支出要更多关注民生问题，更加体现公共财政的要求，更加体现公共服务均等化的要求。金人庆表示，财政资金要进一步向“三农”倾斜，向教育、科技和文化倾斜，向社会事业倾斜，向经济结构调整与改变经济增长方式倾斜，充分发挥财政的宏观调控作用。具体包括，2007年新增政府投资的大部分要用于社会主义新农村建设；在全国范围内实施农村义务教育经费保障机制改革；将新型农村合作医疗制度改革试点范围扩大到全国80%的县市。

　　记者点评：财政资金进一步向“三农”倾斜，增加新农村建设的投资，还可以缓解某些行业的产能过剩，减轻工业结构调整的压力。

　　薄熙来认为，中国会更加开放。

　　商务部制定的《商务发展第十一个五年规划纲要》提出：2010年，进出口调控目标为23000亿美元，年均增长10%左右，进出口要实现基本平衡。

　　另外，利用外资战略也将进一步调整，更加注重利用的“质”。从行政引资、追求外资规模，向遵循市场经济规律引资转变；从过去注重以外资投入拉动经济总量增长，向着重引进技术、管理、人才促进自主产业升级转变；鼓励引入技术辐射能力强、吸收就业能力强、资源节约型的外资企业，鼓励外资投向农业、高技术产业、基础设施、环保和服务业等产业，引导外资投向中西部地区等等。

　　记者点评：实现进出口基本平衡，关键在大力推进资源密集型和技术密集型商品的进口。前者的难点在把握好进口时机，后者的难点在怎样才能让发达国家放松高技术商品的出口管制。

　　李荣融表示，关于国有资本经营预算制度正在和财政部研究，有关怎么收、怎么用、如何监管等核心问题的相关文件将很快出台。

　　届时，国有资本收益将由国资委管理，但实行收支两条线，由财政部负责批准预算给国资委，因此不存在乱花钱的问题。另外，将来对中央企业具体征收国有资本收益时，将分类收取，同时会从一个比较客观、实际的水平起步。

　　他解释说，国有企业现在自身的负担还很重，尽管做了一些主辅分离的工作，但现在还有2万多个机构，包括公检法和医院学校等需要分离，涉及到的人员超过100万。

　　建立国有资本经营预算后，国有经济布局结构调整将主要围绕规划和国有资本预算进行；国资委将对整体上市公司直接持股，目的是帮助国有企业尽快实现成为较强国际竞争力的大企业、大集团目标。明年或许会首次出现国资委直接持股的上市公司。

　　记者点评：国有资本收益的一部分将用于充实社保，这是“物归原主”，应尽早制订方案尽早施行。

　　谢伏瞻认为，

　　他具体解释说，一是服务业比重相对较低，我国经济增长的动力主要靠工业拉动。2006年前三季度，工业对经济增长的贡献率为53.3%，同比提高4.3个百分点。二是经济增长主要靠投资拉动，消费需求对经济增长的贡献仍比较低。2006年前三季度，居民消费对经济增长的贡献率为35.7%，而投资贡献率为49.9%。三是投资驱动为主的经济增长方式所带来的就业，易受经济波动的影响，稳定性不够好。四是内需和外需的结构不合理，经济增长对外部依赖太大。

　　从长远看，必须要解决结构性的矛盾，要理顺三次产业之间的关系，更多地发展服务业，要花更大的力气降低对

　　记者点评：在那么多结构性矛盾中，着力逐步化解城乡结构性矛盾，其他结构性矛盾将有望舒缓。( 上官卫国 费杨生)