近期,为落实市领导批示精神,宁波市审计局对该市本级2005年度财政专项转移支付资金进行了审计调查。这次审计调查在组织形式和技术方法上采取了新举措,为控制审计质量、提高审计效率打下了扎实的基础。
创新组织形式,实行交叉审计。针对财政转移支付资金量大、点多面广,而市审计局审计力量有限的情况,该局领导经多方调研后确定实行市局统一组织、11个县(市)区审
计局参与的交叉审计新模式。为确保按照既定目标完成审计任务,这次交叉审计采用“五统一”工作法,即由市审计局统一组织、统一制定工作方案、统一制发通知、统一进点、统一反映处理。这样既解决了市审计局审计力量有限的问题,又能较好地控制审计质量,同时也给各县(市、区)审计局一个互相交流业务、探讨各地区不同制度模式的机会。
搭建技术平台,开通阳光论坛。为加强与各县(市)区审计组的沟通,实现上下联动,信息共享,该局在局域网上专门开通了“财政审计阳光论坛”。正是借助这个平台,市审计局的重要通知、计划要求等都能在第一时间传达到各个审计组,而各个县(市)区审计组也可以随时把审计方案、审计日记、审计工作底稿、审计信息等相关材料传到论坛上,从而使市审计局领导能随时掌握项目进展情况,控制审计方向,确保审计目标的实现。论坛的“审计交流”板块又给广大审计人员提供了沟通交流的平台,使审计中碰到的问题得以及时解决,为项目的顺利实施创造了条件。
强化审计质量,开展中期跟踪复核。该局指定联络员,及时与各审计小组进行联系沟通。同时,为了更好地控制审计进度,保证审计调查按市审计局制定的工作方案顺利实施,该局财政处又派出3个复核人员在项目实施中期到各个审计现场进行跟踪质量复核,从而将审计复核关口前移,以便及时发现遗漏问题,并对重大问题进行报告。
关注资金使用效果,引入效益审计理念。随着宁波财政管理体制的不断改革完善,以及“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略的不断深入实施,市对县(市)区的各项专项补助资金的比重和额度都有新的变化。各级领导对一些重大的专项补助资金的使用情况非常关心,对资金所发挥的经济和社会效益尤其关注。特别是专项转移支付资金由于目前没有严格的法制规范约束,透明程度低,随意性强,容易滋生腐败,也极易造成财政资金使用效益低下。这次审计把绩效审计作为一个重要的内容,注重在揭示问题的同时查找财政专项转移支付资金在管理、使用中存在的损失浪费、效益低下的问题,形成对当前各级财政积极推进的财政支出效益评价工作的有力促进。
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