新年气象：GDP增速向下 降耗指标向上

　　本报记者 定军

　　12月25日，天津市委第十一次全体会议，确定2007年天津的经济增长目标为12%，低于今年实际预计的14%增速。单位生产总值能源消耗降低4.4%，比上年调高1.4个百分点，主要污染物排放总量减少2.1%，高于全国2%的目标。

　　来自广东、山东、河北等省经济工作会议的情况也表明，这些省的GDP新一年增长目标也大大低于2006年的实际经济增幅。而单位能耗、污染物排放降低幅度则有所调高。

　　有专家分析，这与今年中央经济工作会议 “又好又快” 经济精神有关。同时，考虑到国务院已经对7个低于国家“十一五”规划能耗指标的省份进行了调整，再加上今年降耗4%的指标没有完成，各地在2007年加大执行能耗环保力度顺理成章。

　　各地调低2007年GDP增速

　　据了解，按照各省市召开的经济工作会议精神，目前尚无一个省份的GDP指标比上年调高。相反，调低的情况居多。

　　之前，中央政策研究室副主任郑新立曾透露，2007年中央确立的增长目标是8%，但他称“个人认为2007年的经济增幅仍在10%左右”。

　　在中央确定经济发展要实现“又好又快”后，各地也均强调 “好”字优先。

　　在12月20-21日召开的广东省委会议上，广东省委副书记、省长黄华华说，明年全省GDP增长预期目标为9%。这个数字与2006年的9%目标相同，但大大低于今年14%的广东经济实际增幅。

　　黄华华表示，广东大幅调低明年GDP增长预期，有三点考虑：一是与“十一五”规划年均增长9%左右的目标相衔接；二是引导各方把主要精力放到调整结构、深化改革、转变增长方式上来；三是与资源环境相适应，减轻资源环境的压力，避免经济运行绷得太紧。

　　广东所为不是偶然。山东已确定2007年的经济增幅为10%，大大低于今年可能达到的15%指标。

　　同样，12月18-20日在上海市委第十次全体会议上，上海市委代理书记、市长韩正代表市委常委会做工作报告指出，2007年上海经济社会发展的指标体系，要突出考虑速度与质量、效益相统一，把提高经济增长质量和效益放在更加突出的位置，突出约束性指标，大力推进节能降耗、环境保护和集约节约用地等。

　　在12月25日内蒙古举行的经济工作会议上，内蒙古自治区书记储波也强调，经济增长必须正确处理好“好”和“快”的关系。目前内蒙古经济增幅位居全国第一，约为20%左右。

　　降耗指标被调高

　　在各地调低GDP指标的同时，却将降耗指标大幅调高。

　　此前，按照

国家发改委今年工作会议消息，今年第三季度单位能耗才开始下降，因此今年全年完成4%的降耗目标失守。有专家预测，2007年国家有可能调高原先预定的年降低4%的单位能耗指标。

　　而地方已经行动起来了。

　　天津已确定2007年降耗4.4%的指标。同样，原先云南、浙江、青海、北京确立的单位降耗指标上调已经无悬念。此前，浙江确立的2006年单位能耗下降幅度为3%、云南2%、青海2%，都需要分别调整1个百分点以上。

　　北京的调整已经开始。按照2006年12月8日北京市第十二届人代会常务会审议的“十一五”指标调整精神，北京“万元地区生产总值能耗降低”指标由比“十五”期末降低15%，调整为比“十五”期末降低20%，这意味着北京需要年降耗4%以上，大大高于2006年的2%预期。

　　山东走得更远。12月22日，山东省副省长王仁元在全省经贸工作会议上表示，山东省将把2007年确定为节能攻坚年，在节能降耗方面进行重点突破。山东确定2007年的万元GDP能耗下降指标为4.5%，山东“十一五”的单位降耗指标是22%，高于全国20%的水平。

　　山东省经济研究所所长张卫国指出，山东在整个“十一五”期间都是这个指标，原因是山东的服务业比发达省份落后几十年，所以在降能耗方面要下大功夫。

　　不止是“十一五”指标调整后的省份提高了降能耗指标。按照刚召开的河北经济工作会议精神，2007年河北单位生产总值能耗预计下降4.4%，高于2006年的降低4%的目标水平。

　　不过，分析人士表示，目前各地确定的指标，尚需形成政府工作报告，并在2007年的各省市人代会上通过，才能最终成行。