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新年气象:GDP增速向下 降耗指标向上


http://finance.sina.com.cn 2006年12月28日 09:38 21世纪经济报道

  本报记者 定军

  12月25日,天津市委第十一次全体会议,确定2007年天津的经济增长目标为12%,低于今年实际预计的14%增速。单位生产总值能源消耗降低4.4%,比上年调高1.4个百分点,主要污染物排放总量减少2.1%,高于全国2%的目标。

  来自广东、山东、河北等省经济工作会议的情况也表明,这些省的GDP新一年增长目标也大大低于2006年的实际经济增幅。而单位能耗、污染物排放降低幅度则有所调高。

  有专家分析,这与今年中央经济工作会议 “又好又快” 经济精神有关。同时,考虑到国务院已经对7个低于国家“十一五”规划能耗指标的省份进行了调整,再加上今年降耗4%的指标没有完成,各地在2007年加大执行能耗环保力度顺理成章。

  各地调低2007年GDP增速

  据了解,按照各省市召开的经济工作会议精神,目前尚无一个省份的GDP指标比上年调高。相反,调低的情况居多。

  之前,中央政策研究室副主任郑新立曾透露,2007年中央确立的增长目标是8%,但他称“个人认为2007年的经济增幅仍在10%左右”。

  在中央确定经济发展要实现“又好又快”后,各地也均强调 “好”字优先。

  在12月20-21日召开的广东省委会议上,广东省委副书记、省长黄华华说,明年全省GDP增长预期目标为9%。这个数字与2006年的9%目标相同,但大大低于今年14%的广东经济实际增幅。

  黄华华表示,广东大幅调低明年GDP增长预期,有三点考虑:一是与“十一五”规划年均增长9%左右的目标相衔接;二是引导各方把主要精力放到调整结构、深化改革、转变增长方式上来;三是与资源环境相适应,减轻资源环境的压力,避免经济运行绷得太紧。

  广东所为不是偶然。山东已确定2007年的经济增幅为10%,大大低于今年可能达到的15%指标。

  同样,12月18-20日在上海市委第十次全体会议上,上海市委代理书记、市长韩正代表市委常委会做工作报告指出,2007年上海经济社会发展的指标体系,要突出考虑速度与质量、效益相统一,把提高经济增长质量和效益放在更加突出的位置,突出约束性指标,大力推进节能降耗、环境保护和集约节约用地等。

  在12月25日内蒙古举行的经济工作会议上,内蒙古自治区书记储波也强调,经济增长必须正确处理好“好”和“快”的关系。目前内蒙古经济增幅位居全国第一,约为20%左右。

  降耗指标被调高

  在各地调低GDP指标的同时,却将降耗指标大幅调高。

  此前,按照

国家发改委今年工作会议消息,今年第三季度单位能耗才开始下降,因此今年全年完成4%的降耗目标失守。有专家预测,2007年国家有可能调高原先预定的年降低4%的单位能耗指标。

  而地方已经行动起来了。

  天津已确定2007年降耗4.4%的指标。同样,原先云南、浙江、青海、北京确立的单位降耗指标上调已经无悬念。此前,浙江确立的2006年单位能耗下降幅度为3%、云南2%、青海2%,都需要分别调整1个百分点以上。

  北京的调整已经开始。按照2006年12月8日北京市第十二届人代会常务会审议的“十一五”指标调整精神,北京“万元地区生产总值能耗降低”指标由比“十五”期末降低15%,调整为比“十五”期末降低20%,这意味着北京需要年降耗4%以上,大大高于2006年的2%预期。

  山东走得更远。12月22日,山东省副省长王仁元在全省经贸工作会议上表示,山东省将把2007年确定为节能攻坚年,在节能降耗方面进行重点突破。山东确定2007年的万元GDP能耗下降指标为4.5%,山东“十一五”的单位降耗指标是22%,高于全国20%的水平。

  山东省经济研究所所长张卫国指出,山东在整个“十一五”期间都是这个指标,原因是山东的服务业比发达省份落后几十年,所以在降能耗方面要下大功夫。

  不止是“十一五”指标调整后的省份提高了降能耗指标。按照刚召开的河北经济工作会议精神,2007年河北单位生产总值能耗预计下降4.4%,高于2006年的降低4%的目标水平。

  不过,分析人士表示,目前各地确定的指标,尚需形成政府工作报告,并在2007年的各省市人代会上通过,才能最终成行。


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