进一步深化金融改革 加强金融宏观调控

　　本报北京12月26日讯 记者王晓欣报道 今天，中国人民银行行长周小川受国务院委托，向全国人大常委会报告近年来我国国有商业银行股份制改革和深化金融体制改革有关工作情况。周小川说，当前，我国全面建设小康社会进入关键时期，加入世界贸易组织过渡期基本结束，对加快推进各项金融改革、加强金融宏观调控提出了新的更高的要求。我们将全面贯彻落实科学发展观，进一步深化各项金融改革，加强和改善金融宏观调控，为促进国民经济又好又快发展发挥更大的作用。

　　周小川说，国有商业银行股份制改革迈出重要步伐，目前，中国银行、建设银行和工商银行的股份制改革已取得明显成效，一是初步建立了相对规范的公司治理架构，内部管理和风险控制能力不断增强。二是财务状况明显好转。资本充足率、资产质量和盈利能力等指标显著改进，财务可持续能力明显增强。三是公开发行上市成功，市场约束机制显著增强。四是经营管理能力和市场竞争力稳步提高。

　　农村信用社改革取得重要进展和阶段性成果，目前，29个省(区、市)农村信用社改革试点工作已经取得了重要进展和阶段性成果。一是产权制度改革稳步推进。二是历史包袱得到有效化解。三是资产质量不断改善，支持“三农”服务功能不断增强。

　　汇率形成机制改革一年多来，

人民币汇率实现了小幅双向波动，汇率弹性明显增强。汇率形成机制改革以来至2006年12月8日，人民币对美元汇率累计升值5.75%，市场供求在汇率形成中的作用得到初步发挥，企业逐渐适应了人民币汇率的有管理浮动，没有对经济发展和金融稳定产生冲击。随着汇率形成机制改革效应的进一步释放，新汇率制度在推动我国对外贸易结构调整、优化经济结构、促进产业升级、实现经济可持续发展等方面的积极作用还将进一步显现。

　　坚持实行稳健货币政策，加强和改善金融宏观调控。一是运用公开市场操作回收金融市场流动性。二是多次提高存款准备金率，深层次对冲银行体系流动性。三是调整各层次利率水平，发挥利率杠杆的调控作用。四是加强对金融机构的政策引导。

　　周小川说，当前我国经济增长较快，金融在优化社会资源配置、促进经济又好又快增长中的作用越来越重要。但同时，我国金融改革与发展还面临不少困难和问题，一是国有商业银行股份制改革具有长期性、复杂性和艰巨性。二是农村金融体系的结构与运作机制不适应市场需要。三是金融宏观调控面临的深层次矛盾还没有得到根本解决。

　　目前，金融宏观调控仍然面临一些突出矛盾和问题。一是经济结构性矛盾突出，对金融宏观调控形成较大压力。消费率较低已经成为影响经济协调平稳发展的突出问题。二是国际收支不平衡导致的货币政策自主性下降。国内流动性过剩，货币供应量和信贷投放增加较多，价格稳定面临潜在压力。三是金融市场发展不平衡，金融市场体系不健全，导致金融运行的市场基础不稳固，直接融资比例低，资源配置效率不高，货币政策传导不畅。

　　周小川说，进一步深化金融改革、加强金融宏观调控的主要措施，一是继续深化国有商业银行股份制改革。二是全面推进农村金融改革，加快完善农村金融体系。三是进一步加强和改善金融宏观调控，增强金融宏观调控的预见性、科学性和有效性。四是进一步加快金融市场发展，完善金融市场运行机制。

　　加快金融市场发展，充分发挥金融市场的资源配置功能。一是大力发展资本市场，扩大直接融资规模和比重，加快发展债券市场，稳步发展

股票市场。二是继续促进货币市场、资本市场和保险市场协调发展。三是通过金融创新不断加大金融市场的广度和深度，在防范风险的前提下，实施鼓励金融创新的监管政策，建立有利于金融创新的公平市场规则，积极培育促进金融创新的社会环境。