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余丰慧：必须高度关注改革普惠性降低

http://www.sina.com.cn 2006年12月27日 08:20 每日经济新闻

　　中国社会科学院发布2007年《社会蓝皮书》。主编李培林教授在发布会上说，和改革开放初期相比，目前发展和改革的普惠性要小得多了，有一部分困难群体的生活在下降，所以这方面要给予高度关注。

　　改革开放初期，每一项改革措施的受惠面都非常大，比如：农村联产承包责任制改革，一举使广大农民摆脱了种粮人无粮可吃的局面，受到广大农民的衷心拥护。那时，由于大多数百姓从改革中得到了实惠，因此，城乡人民想改革、盼改革、衷心拥护改革。改革有一个强大的群众基础。而现在，正如李培林教授所说的，在整个居民的生活改善当中，现在和改革开放初期不太一样了，在多数人生活水平得到改善的时候，有一部分群众的生活水平没有变化，还有百分之十几的居民认为生活水平是下降的。

　　关键的问题在于，一大部分群众不但没有从改革中得到实惠，而且越改革自己越没有安全感，越改革越可能丢掉饭碗，丧失工作，收入减少甚至没有收入来源，养家糊口无着落，收入和生活水平大大下降。这种改革得益的是少数人，受损的是多数人。比如：一些企业进行的所谓股份制改革改制，结果使大多数一线员工或者下岗或者收入下降，而原先的厂长经理摇身一变成了董事长、总经理，一夜之间年薪达到上百万元甚至几百万元。

　　更有甚者，一些人打着改革旗号实际上根本不是在改革，而是在借助改革之名鲸吞国有资产，大搞权钱交易，官商勾结，把国有资产装进贪官和当事人腰包，造成国有资产资金严重流失，企图败坏改革一词的名义。当然，还有一些改革初衷确实是好的，但是没有及时针对出现的问题，使普通百姓利益受到损害，生活负担加重，与快速发展的经济很不协调。比如：房改，使一部分百姓买不起房；医改，使一部分百姓看不起病；教改，使一部分百姓子女上不起学；分配体制改革，使贫富差距越来越大。这些都是改革中出现的问题，还要依靠调整改革政策来解决。

　　目前，发展和改革的普惠性大大降低与人民群众共享改革成果背道而驰，与建立和谐社会背道而驰，也说明一些改革措施应该按照“共享”要求进行调整。因此，今后，无论出台什么样的改革措施，都要首先考虑这项改革是否能让大多数人得到实惠，是否侵害了多数人的利益。解决改革普惠性降低问题，就要求在医改、房改、教改、企业改革、公共产品改革等方面，必须按照人民群众共享改革成果的要求制定改革方案，实施改革措施。（摘自《新快报》，有删节）
余丰慧