周小川：汇改未冲击经济发展和金融稳定

　　徐以升

　　继续深化国有商业银行股份制改革、全面推进农村金融改革、进一步加强和改善金融宏观调控、进一步加快金融市场发展。央行行长周小川在昨天下午举行的十届全国人大常委会第二十五次会议第二次全体会议上，在受国务院委托做“关于我国国有商业银行股份制改革和深化金融体制改革有关工作情况”的报告时，提出了进一步深化金融改革、加强金融宏观调控的四条主要措施。

　　2003年这一轮经济过热以来，金融宏观调控采取了一系列措施。周小川昨天评价表示，截至今年11月末，广义货币增速已由最高点19.1%降至16.8%，贷款增速由最高点16.3%降至14.8%，信贷增速与经济增速之间的比例降到了历史上最低水平，防止了全社会货币供应量过快扩张。

　　但周小川表示，当前金融

宏观调控仍然面临一些突出矛盾和问题。国际收支不平衡导致的货币政策自主性下降。国内流动性过剩，货币供应量和信贷投放增加较多，价格稳定面临潜在压力。而且，金融市场发展不平衡，金融市场体系不健全，导致金融运行的市场基础不稳固，直接融资比例低，资源配置效率不高，货币政策传导不畅。

　　周小川称，下一步还要协调运用多种货币政策工具，加强流动性管理，合理控制货币信贷增长。同时进一步推进利率市场化改革，建立健全由市场供求决定、中央银行通过运用货币政策工具调控的利率形成机制，推动金融调控逐步从数量型调控模式为主向价格型调控模式为主转变。

　　对于

汇率改革周小川称，企业逐渐适应了

人民币汇率的有管理浮动，没有对经济发展和金融稳定产生冲击。

　　在继续深化国有商业银行改革的思路上，周小川提出，工、中、建行要强化内部控制和风险防范机制，严防不良资产反弹和经营效益下滑。

　　他尤其提到，要继续推进分支机构改革，加强对基层机构风险和内控的考核管理，确保新体制、新机制在全系统的有效运行。同时，要进一步发挥资本市场对改制银行深化改革的监督、促进和约束作用。

　　周小川提出，还要加快落实改革的配套措施，包括逐步均衡内外资商业银行的税负，加快建立存款保险制度，加快社会信用体系建设等，以更好地全面深化金融企业改革。

　　周小川在演讲中明确了农信社、农行、农发行、邮政储蓄等机构在农村金融体系建设中的角色。农信社将办成面向乡村、面向农民的社区性金融机构；农行则要明确其服务“三农”的基本方向和市场定位，发挥在县域的资金、网络和专业等方面的传统优势；农发行则要适当拓宽业务范围，按商业原则办理开发性业务，提高效益；加快建立的邮政储蓄银行则要继续发挥其储蓄、汇兑和支付结算等基础金融服务功能。

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