物权法草案有望明年3月提请全国人代会审议

　　社会各界极为关注的物权法草案有望提请明年3月的全国人民代表大会会议审议。

　　全国人大法律委员会24日向十届全国人大常委会第二十五次会议汇报关于物权法草案的修改情况后，“建议本次常委会会议再次审议并作出提请十届全国人大五次会议审议的决定”。按照惯例，十届全国人大五次会议应于明年3月召开。

　　十届全国人大常委会第二十五次会议定于本月29日闭幕。据估计，在会议闭幕当天，全国人大常委会极有可能表决通过有关决定，将物权法草案提请明年3月的十届全国人大五次会议审议。

　　从2002年至今，

物权法草案历经多次审议。今年10月，十届全国人大常委会第二十四次会议对物权法草案进行了六审，创造了全国人大立法史上单部法律草案审议次数之最。目前，十届全国人大常委会第二十五次会议对物权法草案进行第七次审议，又刷新了这一纪录。

　　六审之后，全国人大法律委员会在12月先后两次召开会议，根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见，对物权法草案进行审议、修改，并提交十届全国人大常委会第二十五次会议审议。

　　目前的物权法草案分为5编19章，共249条。

　　-物权法草案看点

　　◎哪些财产归国家所有由法律规定

　　正在进行第七次审议的物权法草案对哪些财产归国家所有作出了新的规定：“法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。”

　　物权法草案六次审议稿规定：“法律、行政法规规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。”

　　审议过程中，有的常委会委员提出，财产归属应由民法或者经济法、行政法规定，而且草案已经规定“国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照规定”，因此哪些财产属于国家所有以由法律规定为宜。

　　对此，全国人大法律委员会经研究，建议将这一款修改为：“法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。”

　　◎占用业主共有道路的车位归业主共有

　　建筑区划内的车位到底归谁所有？全国人大常委会进行第七次审议的物权法草案规定，“占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”

　　物权法草案六次审议稿规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库，应当首先满足业主的需要。车位、车库的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，属于业主共有。”

　　建筑区划内车位、车库的归属问题涉及广大业主切身利益，社会普遍关注。但一直有不同意见。有的赞成草案的规定，有的认为车库、车位应归业主共有。

　　全国人大法律委员会建议将这一条修改为：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。”“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、出租或者附赠等方式约定。”“占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”

　　◎首次对城镇集体财产作出原则规定

　　正在进行第七次审议的物权法草案首次对城镇集体财产作出了原则性规定：“城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利。”

　　物权法草案六次审议稿规定：“城镇集体所有的不动产和动产的归属，适用有关法律、行政法规的规定。”在审议过程中，有的常委会委员一再提出，应明确城镇集体财产属于本集体成员集体所有，并就保护集体财产作出规定。

　　全国人大法律委员会经反复研究，建议对城镇集体财产从物权的角度作出原则规定，将这一条修改为：“城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利。”并增加规定：“集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。”同时，相应增加规定：“国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。”“私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。”

　　◎公益性基金会等其他权利人物权纳入视野

　　正在提交全国人大常委会第二十五次会议进行第七次审议的物权法草案，把公益性基金会等其他权利人的物权纳入立法视野。

　　物权法草案六次审议稿规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”“国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。”“国家实行社会主义市场经济。”“国家的、集体的和私人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”

　　审议过程中，有些常委会委员提出，只规定国家、集体和私人的物权，不能包括公益性基金会等其他权利人的物权，应作出补充规定。

　　全国人大法律委员会经研究，建议将草案第四条第一款“国家实行社会主义市场经济。”移入第三条，作为第三款，修改为：“国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。”

　　全国人大法律委员会还建议将草案第四条第二款单作一条，修改为：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”

　　◎土地承包期届满可继续承包

　　正在进行第七次审议的物权法草案让农民吃上“定心丸”：土地承包期届满可继续承包。

　　物权法草案六次审议稿规定：“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。”

　　全国人大法律委员会经研究，建议在这一条中增加一款，作为第二款，规定“前款规定的承包期届满，由土地承包经营权人按照国家规定继续承包”。

　　◎删去质押公路、桥梁收费权的有关条款

　　全国人大常委会进行第七次审议的物权法草案，删去质押公路、桥梁收费权的有关条款。

　　物权法草案六次审议稿第二百二十四条中规定，“公路、桥梁等收费权”和“应收账款”可以质押。

　　全国人大法律委员会经研究，建议删去这一条中的“公路、桥梁等收费权”。考虑到全国已经建立信贷征信系统，该系统覆盖面广，信息量大，信息处理快捷，能够满足应收账款登记和查询需要，建议增加规定：以应收账款出质的，质权自信贷征信机构办理出质登记时发生效力。

　　(本版文章均据新华社电)