《劳动合同法》二审 企业裁员门槛提高

　　本报记者 王毕强 北京报道

　　《劳动合同法》二审稿大幅度提高了企业裁员的门槛和经济补偿的标准。这意味着企业未来在与员工签订劳动合同时会更加小心，老板在做出裁撤公司某个部门的决定时，也会更加慎重。

　　《劳动合同法》二审稿将在24日召开的全国人大会议上提交审议。该法课题组专家、华东政法学院教授董保华说，相比今年3月的征求意见稿，二审稿对裁员设置了更加严格的限制条件。

　　根据二审稿规定，企业如果要做经济裁员，裁员20人以上，或占全体职工10%以上，需要向全体职工说明情况，听取工会或职代会的意见。

　　而在《劳动合同法》征求意见稿中规定，裁员50人以上，需要听取工会的意见。

　　对于企业单方面终止合同的补偿金问题，《劳动合同法》二审稿除沿用了终止合同要付补偿金的规定以外，还规定，员工在本企业工作的时间每增加1年，补偿金就相应增加10%。而征求意见稿的规定则是，补偿金随工作时间递减，每5年递减10%。

　　中华全国总工会民主管理部部长郭军表示，是否砍掉哪个部门，是企业的经营自主权，但砍掉某个部门，就意味着单方面变更或终止劳动合同。因此，要按照法定程序，承担相关的法定责任：如果企业有正当的裁员理由，就要给员工调整岗位，并续签合同；如果没有正当理由的，就要给予员工经济补偿。

　　对于《劳动合同法》二审稿规定的经济补偿办法，董保华算了一笔账，对一个企业高管，如果其月薪5万元，在一个企业的工龄是20年，按照每增加1年的工龄加付10%的补偿金计算，1年工龄就有3个月的补偿金，即1年工龄有15万的补偿金。20年工龄的补偿金就是300万。如果再加付两倍的补偿金，就是600万元。

　　董保华认为，表面上平等的补偿金条款，暗中却隐藏着不平等的种子。

　　对一个普通员工，一年工龄的补偿金可能只有七八百块钱，20年的补偿金加起来也没有几万元。而同一个企业的高管，20年的补偿金，可能到达几百万元。“这个社会还会有安定吗？”董保华问。

　　董保华并不赞成补偿金递增或递减的模式，他认为递增模式会造成社会矛盾，而递减模式也没有道理。 “应该去掉高级经理人的补偿金”，董保华同时表示，在这个问题上，各方面的分歧很大。

　　《劳动合同法》草案去年12月首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。在此之后，全国人大常委会办公厅于2006年3月20日，向社会全文公布劳动合同法草案，广泛征求各方面的意见。这个版本的《劳动合同法》草案，也被称为征求意见稿。

　　在一个月的时间里，全国人大常委会共收到19万多件意见，其中来自普通劳动者的意见占65%左右。一些外企表现出罕见的强硬态度，宣称如果中国通过《劳动合同法》，就会从中国撤资。

　　由于意见分歧很大，不得不一再推迟了《劳动合同法》二审的日程。

　　根据二审稿的规定，还有几类人不能随便裁减。比如，在本单位工作时间较长、与本单位订立较长期限的，有固定期限劳动合同，以及订立无固定期限劳动合同的员工。而配偶已经失业，家中有需要扶养的老人或未成年人的员工，都要优先留用。

　　据董保华介绍，《劳动合同法》二审稿在其他一些关系到员工切身利益的问题上，也做了不同的修改。

　　对于上次公开征求意见时的热点之一，劳工的派遣问题，《劳动合同法》二审稿取消了每名被派遣劳动者必须在政府指定账户存入不少于5000元备用金的规定，增加规定派遣单位必须和被派遣的劳动者签订一定时限的合同，并不再限定用工单位至少要与劳动者签订为期1年的合同。

　　郭军认为，在《劳动合同法》二审稿的修改中，工会的参与、职工代表大会制度的作用以及集体合同机制的健全，存在退步。他表示，全国总工会将在本次全国人大常委会对《劳动合同法》二审稿的讨论时，对此问题提出自己的意见。

　　来源：经济观察报网