知识纠纷中国底线：用WTO要挟于事无补

　　本报记者 雷中辉 北京报道

　　知识产权的大国博弈从未间断。

　　12月11日，赶在中国加入WTO五周年纪念日当天，美国贸易代表办公室公布了一份对中国履行入世承诺表现毁誉参半的评估报告。在这份报告中，美国对中国知识产权执行不力提出了措辞严厉的批评。

　　巧合的是，这份报告出台后3天，美国财长保尔森首次访华并参加中美首次战略经济对话，知识产权问题也是该会议上的重要议题。而会议的另一主角，恰恰是国家保护知识产权工作组组长、国务院副总理吴仪。

　　“(中美)双方诚恳、互通的沟通与交流，增加双方对各自的了解，是解决知识产权争端的有效的方式。”12月20日，刚从美国参加中美知识产权第四次联席会议归来的国家保护知识产权工作组办公室秘书长向欣接受了本报专访。

　　中国标准高于TRIPS

　　《21世纪》：中国加入WTO已经整整5年了，你怎么看待中国5年来保护知识产权的成就？

　　向欣：我觉得成就是有目共睹的，也得到了国际社会承认。加入WTO以来，我国进一步加大了知识产权保护工作力度，并已将其上升到国家战略的高度。

　　5年来，我国保护知识产权的能力和水平不断提高，表现在法律法规进一步完善、行政和司法保护双轨制建立健全、自主知识产权数量和质量不断上升。

　　比如，我国的知识产权法律体系，在2001年底加入WTO时，就已经完全达到了WTO中TRIPS(与贸易有关的知识产权协议)所要求达到的保护标准，有些还不止于WTO的要求。这五年来，我国政府制定和修订了十几部法规，目前，我国正在制定知识产权国家战略行动纲要。

　　从执法层面来说，我们建立起了有中国特色的行政和司法保护“两条途径，并行运作”的知识产权保护体系。用行政手段保护知识产权是我国知识产权执法的一个重要特色，具有主动执法、速度快、费用低等优点。

　　《21世纪》：作为知识产权问题的协调机构，国家保护知识产权办公室成立两年来具体做了哪些工作？

　　向欣：我们主要做了四方面的工作。其一是加强行政执法和司法保护的力度。主要是联合其他部委通过进行一系列的保护知识产权专项行动，查处了一批大案要案，从而对侵犯知识产权的行为起到震慑作用。

　　其二是完善了保护知识产权工作的沟通协调机制。这其中包括加强了行政执法与刑事司法之间的衔接，加强了区域联动的工作机制，以及建立了与权利人的沟通协调机制。

　　其三，我们建立了全国举报投诉服务系统。

　　其四，全面开展了保护知识产权宣传培训工作，并从2004年开始，将每年4月20日至26日确定为“保护知识产权宣传周”。

　　另外，我们还加强了保护知识产权的国际合作。目前，中美、中欧、中日知识产权会谈已经全面展开，并建立了定期磋商机制。

　　2001-2005年，我国专利申请量已经连续5年平均年增幅超过20%。目前，中国发明专利申请量居世界第四，中国向海外申请的专利数进入全球前10名。中国的各类商标申请总量和商标注册申请量已连续4年居世界第一。2005年，中国商标注册申请量达66.4万件，我国企业自主知识产权的拥有量和竞争力，已经超过了多数发展中国家和少数发达国家(如澳大利亚、西班牙)的企业。

　　知识纠纷政策底线

　　《21世纪》：美国、欧盟在内的许多国家，目前仍然经常指责中国知识产权保护不力，动辄以向WTO起诉来要挟，你怎么看待这个问题？

　　向欣：他们应该看到中国保护知识产权积极的一面。加入WTO以来，中国完全是按照WTO的承诺来履行我们对知识产权保护的义务的，并且我们取得了很可观的成效。但由于及国内经济发展不平衡和传统观念等客观条件的限制，人们的知识产权保护意识还有待于进一步提高，执法工作也还存在需要提升和改进的地方，但是一味的指责和要挟是于事无补的。我们欢迎加强对话与合作，只有这样才能加深相互之间的信任与了解，有助于通过合作解决问题。

　　《21世纪》：我们处理这些争论的政策底线是什么？

　　向欣：国家保护知识产权工作组在成立的时候，就提出了“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的工作方针，这十六个字的方针就是我们处理知识产权问题的底线。

　　《21世纪》：我们如何处理发展中国家的现实和发达国家对中国保护知识产权苛刻要求之间的矛盾？

　　向欣：我觉得处理依据还是那十六个字，认清楚我们自己的现实，通过国家间的对话有理有据地争取和保护自己的利益。现在知识产权问题已经不再是单一国家的问题，而是全球性的问题，许多侵犯知识产权的案件已经出现跨国犯罪的趋势，其策划和销售都不再国内，而且手段及其复杂，犯罪团伙有智能化、网络化的趋势。因此，我们认为加强国际合作联手打击跨国知识产权犯罪，是未来各个国家之间都需要考虑的现实问题。

　　《21世纪》：据悉，中国政府已经制定完成了《保护知识产权行动纲要(2006-2007年)》，能否介绍一下具体情况？

　　向欣：首先，强化地方政府的责任，国家将把保护知识产权工作列入地方各级人民政府的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，建立保护知识产权工作问责制。其次，要继续完善法律法规体系，增强可操作性，推动遗传资源、传统知识、民间文学艺术等领域的知识产权保护法律法规建设。

　　在执法协调机制方面，国家将完善跨部门的联合执法机制，实现执法协调机构、行政执法部门和公安、司法机关工作的有机衔接。国家还将重点建设和充分发挥全国举报投诉服务系统的作用，还将针对突出问题开展专项整治，并把保护知识产权法律的宣传教育纳入普法教育内容，列入中小学教学计划。