工业用地招拍挂明年推开

　　本报记者 陈文雅 北京报道

　　工业用地招拍挂将在2007年全面铺开。这是12月21日召开的全国国土资源厅局长会议上传来的消息。

　　国土部副部长李元在这次会议上表示，明年要严格控制地价出让工业用地。在继续规范经营性用地出让的同时，全面落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度，实施全国统一的工业用地出让最低价标准。

　　他说，现行工业用地出让最低价，是参照新增建设用地有偿使用费6倍标准确定的，总体上略高于现行工业用地取得成本，是实际可行的。各地制定的具体标准不得低于国家确定的标准。

　　李元还表示，各地工业用地出让的最低价标准将很快出台。

　　据国土部一位知情人士透露，工业用地最低价标准按照全国两千多个县市，分成若干等级。价格是根据新增建设用地有偿使用费的标准，乘以各地系数。各个省的系数已经确定。“至于具体操作,由各地按自己的实际情况来把握。目标是至少做到信息公开，是预申请也好,是挂牌也好,要让大家知道哪块地出去了,多少钱。”

　　据浙江省国土厅厅长王松林介绍，浙江省已经在全省实行工业用地招拍挂出让。截至今年第三季度，浙江省工业用地招拍挂出让面积已经达到了103.5公顷，出让金总额35092.25万元，同比分别增长110.79%、238.24%。此外，浙江在2005年已初步建立起了全省平衡的工业用地最低限价标准体系。

　　根据国土部土地利用司副司长束克欣的说法，目前工业用地利用的另一个问题是容积率低，投资强度低。

　　“可以研究采用税费倾斜政策来引导工业用地有效利用的可行性，例如高容积率工业用地给予税收优惠，而低容积率用地则增加税负。”束表示。

　　目前，一些地方竞相低价出让工业用地，甚至实行“零地价”，不仅造成恶性竞争、重复建设，而且导致工业用地需求膨胀，有些地方已出现盲目扩张的势头。在整个用地结构中工业用地偏多，利用强度偏低，土地隐性闲置和浪费较严重。这是国务院和国土资源部探索工业用地招拍挂的初衷。

　　不过，从目前情况来看，工业用地招拍挂全面实行，尚面临几个技术问题。

　　在12月22日的分组讨论中，广东省实行的征地补偿费预存制得到了王松林的赞同。但束克欣指出，在工业用地实行招拍挂之后，由于土地正式出让前无法确定征地补偿费的交款人，预存制度的实施需要政府先拨出专款才能实行。“按法律规定是应该这样做的，但目前各地实际上都是谁用地谁交钱。”

　　而早在11月21日在南京召开的全国工业用地招标拍卖挂牌出让工作座谈会上，与会学者就提出，工业用地招拍挂出让是按照先完成“分批次转用”后，再拟订具体供地方案，然后再按照招标拍卖挂牌方式选择具体建设项目的程序运作，即是“供地在前，立项在后”这与现行基本建设审批程序“立项在前，供地在后”恰恰相反。如何理顺供地程序与基本建设审批程序等方面的关系，是需要提上议事日程的一个问题。

　　来源：经济观察报网