企业不能承受成本之痛

　　REACH法规直指化学品及其下游产品的安全，这将使我国众多出口商品输欧面临困境，而出口成本增加带来的竞争力减弱则更让广大企业叫苦不迭。

　　中国国际贸易学会会长施用海告诉记者，直接导致出口企业成本增加的主要是REACH法规中的注册制度。根据该法规，欧盟市场上每年生产和进口超过1吨的化学品，都要求在REACH中心数据库注册。其中产量为1～10吨的化学品的注册费用估计为3万欧元，10～100吨的为15万～35万欧元，100～1000吨的为40万～85万欧元，超过1000吨的约为40万～100万欧元。

　　REACH法规规定，只有欧盟企业才能注册，如果中国企业要在欧盟注册，就不得不选择欧盟的代理机构。记者了解到，中国目前还没有一家欧盟认可的检测机构，这无形中也增加了企业的检测成本。

　　同时，该法规还规定了严格的检测标准和高昂的检测费用，而且这些费用全部由企业承担。据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用花费8.5万欧元；每一种新物质进行第一水平试验需花费25万欧元，进行第二水平试验则需32.5万欧元，即新物质的两次水平试验的检测费用一共约需57万欧元。

　　据中国石油和化学工业协会估计，由此增加的费用，将使我国对欧盟石油

化工产品的出口成本普遍提高5%以上。化工产业成本的增加，势必引起下游产业的连锁反应。使得原本已经没有多少利润空间的纺织、机电等行业，出口形势更不乐观。此外，由于REACH法规推行，一些小型化工企业关闭，化工产业有可能进入大企业寡头垄断的局面，这将减少下游企业的价格话语权。

　　另一方面，我国从欧盟进口的化学品主要是高档的、高附加值的、我国目前急需的有机、无机化工原料及中间体，塑料及其制品，REACH法规实施后，欧盟的化工品生产商或出口企业势必将把其高额的注册、评估费用打入产品和出口成本，因而提高出口价格。据行业测算，我国从欧盟进口化工品的平均价格将因此普遍提高6%以上，这不仅影响中国化工产业的发展，而且将导致我国相关的下游产品成本增加。

　　海关统计数据显示，我国每年从欧洲进口染料、颜料及中间体的总金额为7000万美元。照此计算，中国有关纺织企业将多支出加工成本3000万元人民币以上。而且中国的染料生产企业的染料生产成本也会上涨，由此引发的

纺织品价格上调不可避免。

　　据了解，REACH法规还要求，对于比较危险的物质，生产者必须提交比较安全的替代物的替代计划；当没有替代物时，生产者必须提交研究计划研发替代品。从我国现状看，只有少数大型企业可能符合REACH法规要求，在欧盟实现注册。

　　“一部分小企业出局将不可避免，而大企业也将面临成本增加的考验。”施用海表示，加强安全监控确实令企业出口成本大大增加，但他也坦言，“从另一面看，这也可以促使中国企业提升环保及产品安全意识。”

　　对于许多中小企业难以承受检测费用的问题，宁波检验检疫局有关人士提出了“捆绑冲关”概念。该人士说，“企业可以采取分担的形式，例如使用同一材料的企业可能上百家，检测费用可通过这上百家企业来分担，或者在

供应链中由各个环节来分担，以减少压力。”施用海也表示，几家同行企业联合检测、分摊成本、互通信息、共享成果、避免重复检测的做法也是REACH法规所允许的。

　　记者在采访中也获悉，专门应对欧盟REACH法规的宁波化学及化学危险品分类鉴定评估中心日前正式挂牌成立。作为国内首家能够全套达到REACH检测要求的实验分析中心，目前该中心正在通过国家质检总局与欧盟商谈认可中国实验室检测结果的事项，如果能够得到欧方认可，那么我国企业开展REACH检测的费用将大大降低，这对我相关企业来说将是个利好消息。

本报记者 张莉