明年支农土地收益金预计超千亿元

　　孙荣飞

　　明年，中央和地方土地收益直接用于支持农业发展的资金数量预计可超过1000亿元。

　　国土资源部副部长李元在昨日召开的全国国土资源厅局长会议上透露，今年以来，有关部门深入推进国有土地有偿使用制度改革，进一步规范国有土地出让收益管理，加大了征缴力度。1到11月，仅新增建设用地土地有偿使用费中央收入部分就达100.8亿元，同比增长83%。

　　2004年下发的《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》规定，土地出让金用于农业土地开发的比例不低于各市、县土地出让平均纯收益的15%，用于农业土地开发的土地出让金主要留在市、县，专款专用。《2005中国国土资源公报》显示，2005年全国共出让土地面积16.32万公顷，出让价款5505.15亿元。

　　根据国家有关规定，国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。政府土地出让收益应主要用于农业土地开发和农村基础设施建设，用于廉租住房建设和完善国有土地功能配套设施建设。目前正在制定中的《土地出让金收支管理办法》，则将对此作进一步细化规定。

　　李元表示，足额征收新增建设用地土地有偿使用费，既是土地调控到位的重要保证，也是支持“三农”的重大措施。

　　他指出，明年，各地必须全面落实调整新增建设用地土地有偿使用费、提高城镇土地使用税，以及将土地出让收入纳入地方财政预算的各项规定。

　　而在今年第三季度，全国普通商品房土地供应量在住宅用地中的比重不断增加，已达到71%。据今年5月《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，各地应优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用住房)和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。

　　为在明年继续实现这个目标，同时针对当前一些地方和城市已经突破了现行规划确定的到2010年的用地指标，李元说，明年在总结试点和典型经验的基础上，国家将建立节约集约用地的评价体系和考核制度，形成节约集约用地的倒逼机制，以守住2010年末耕地面积18亿亩的底线。

　　为守住这底线，李元表示，2007年国家土地总督察办公室和9个地方局的组建工作将全面完成。

　　日前，

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