宁夏国资委大力清理整合区管企业所属企业

　　国有大中型企业管理层级过多，资本链条过长，致使一些企业机构臃肿，决策效率低下，管理成本增加，长期严重制约着企业整体实力的提高，而且造成人、财、物资源的极大浪费和国有资产的大量流失，导致国有资产质量不高，运行成本加大，监督管理失控，更不利于企业集中力量做强做大主业，提升竞争优势。为此，从2006年下半年开始，宁夏国资委着手开展了对区管企业所属企业进行清理整合工作。专门下发了《关于清理整合区管企业所属企业的通知》，要求各区管企业本着“调整结构、理顺体制、提升水平、增强实力”的原则，对集团公司所属的各级全资子公司、控股公司、分公司、参股公司的层级设置、产权关系、资产状况、经营状况等进行全面清理整合。明确强调各区管企业要从战略高度充分认识清理整合工作的重要性和紧迫性；大力推进国有资本“四个集中”，充分发挥国有经济的影响力、控制力和带动力；要结合企业战略定位，突出重点，集中优势资源做强做大主业， 努力实现又快又好地发展，确保国有资产保值增值，要强化措施，一企一策，成熟一家，推进一家。对符合集团公司主业发展方向和总体发展战略要求，并具有较强竞争力的企业，可通过重组合并等方式予以整合，提升其管理层次，实现规模效益；对与集团公司主业关联度不高的企业，要加快改制步伐；对经营状况较差、管理不善、负债率高、投资回报低、竞争力不强的企业，要通过改制、出售、解散或实施破产等方式清理或退出；对参股企业，要通过产权转让等方式逐步退出；对可利用主辅分离、辅业改制政策退出的所属企业，要用足用好国家政策。同时，要从严控制新设企业，今后，未经国资委批准，区管企业原则上不得自行设立新公司。总之，就是要坚持有进有退，有所为有所不为，通过资产重组，业务整合，体制创新等措施，进一步理清产权关系，精简管理层次。尽快构建起集团主业突出竞争优势明显的组织管理结构框架，为企业的可持续发展奠定坚实基础。

　　在摸清家底，掌握情况的基础上，最近各区管企业制定了清理整合方案，并着手组织实施。从上报的情况来看，16户区管企业共有各级各类企业246户，资产总额513.69亿元。大多数企业层级设置都在3级以上，有的达到5级，最多的集团公司下属企业达30多家。许多企业涉及行业领域过多，管理混乱、经营状况较差等。

　　针对各区管企业上报反映的问题，近日，自治区国资委专门召开会议进行了研究，下发了《关于加快清理整合公司工作实施的通知》，要求各区管企业一要切实加大工作力度，进一步明晰工作思路，细

化工作措施，妥善处理好各方面的关系，积极稳妥地推进清理整合工作。二要进行综合整治，要将清理整合工作与建立现代企业制度、完善法人治理结构有机结合起来，与优化资源配置、创新体制机制有机结合起来，与提高国有资产质量、确保国有资产保值增值有机结合起来，紧紧围绕企业的战略目标，切实清除影响企业

竞争力提高的障碍和矛盾，真正实现产权清晰、主业突出、管理精干、费用降低、效益提高的目的。今后各区管企业下属企业间不得相互参股。三要突出工作重点，抓住关键环节，集中精力，有的放矢，一步一个脚印地抓好落实，务求在明年上半年取得明显成效。四要强化工作措施，切实加强领导，任务较重的企业要成立专门的工作机构，精心组织实施，坚决克服形式主义走过场的现象。

　　目前，各区管企业集团公司正在积极开展清理整合工作。按照各集团公司报送的清理整合方案，下一步拟将对集团公司所属的112户各级各类企业通过破产、重组、撤并、转让等形式进行清理整合，整合面超过40％。国资委里将及时跟踪掌握各企业清理整合进展情况，并在适当时候进行全面检查。