3.9万亿元收入考验中央财政支出效率

　　陈黛

　　李荣融解惑央企红利：分类收取 客观起步

　　昨天，财政部部长金人庆在全国财政工作会议上表示，预计今年全年财政收入将达到3.9万亿元左右。有专家认为，连续创新高的财政纪录，为中央财政支出提出了更高要求。

　　今年前11个月，全国财政收入累计达3.6万亿元，比2005年同期增加7142亿元，增幅为24.7%。其中，中央和地方财政收入增幅分别为26%和23.1%。

　　让消费真正成为“一驾马车”

　　“这么高的财政收入就要求中央政府做好预算，让财政支出发挥出更有效的作用，如在拉动内需，调整和优化政府投资结构，改变经济增长方式和调整收入分配等方面，并更加突出财政的公共特征。”对外经贸大学金融学院丁建臣教授向《第一财经日报》表示。

　　中国社科院经济研究所研究员张平也向本报表示，财政收入的超收部分应用于支持政府的公共服务，如通过加强对社保和低保的支持，让更多的人享受到公共财政的阳光。同时，对消费也有一定激励作用。

　　“用宏观政策导向来拉动内需，财政方面大有可为之处。”丁建臣表示。

　　比如通过优化财政支出结构，来完善收入分配制度，通过社会保障的加强，增强居民消费信心；通过产业政策引导企业开拓国内市场，用财政支持来改善流通环境，从而降低企业的流通成本，让国内市场“红火”起来。

　　在丁建臣眼中，通过财政支持建立起以消费为导向的政策体系，可以让消费切实成为拉动经济增长的“一驾马车”。同时，对收入分配的调节、对社会保障的支持和建立收入增长机制等作为，都有利于和谐社会的建设。

　　调整结构任重 更突出公共性

　　昨天，金人庆透露，将根据中央经济工作会议精神和经济社会发展的客观需要，2007年中国将继续实施稳健的财政政策，并适当减少中央财政赤字，继续调整和优化国债项目资金和中央预算内投资的使用方向和结构，向经济社会发展薄弱环节倾斜，重点加大对农村公共服务的支持力度。

　　2006年，中央财政预算赤字为2950亿元，比上一年预算减少了50亿元，并通过适当调整长期建设国债规模和优化国债项目资金使用结构，向社会传递出政府合理控制投资的政策信号。

　　金人庆介绍说，财政部门是从税收、中央政府投资、规范住房土地管理和节能新政策四个方面进一步增强了财政

　　“调整经济增长结构，优化投资结构，这些都需要财政发挥功能。”丁建臣表示。

　　丁建臣解释说，通过财政作用，发挥政府投资对调整产业结构的促进作用，加强对国民经济薄弱环节和基础建设投资，严格控制可能造成产能过剩局面的投资，限制资源消耗高、环境污染严重、技术附加值低的项目，坚持制止盲目建设和重复建设。

　　“还要优化公共支出结构，增加公共投入，逐渐向公共财政转型；完善税收制度，随着税收征收力度的加大，适当减少税负。”张平表示。

　　“可以预见到的是，2007年还会加大财政支持‘三农’的力度，还会有更多财政支农的政策出台。”丁建臣说。同时，为了提高财政的“公共性”特点，在促进就业、支持社会保障体系建设、加大收入分配调节力度、注重社会公平等方面都会有措施出台。

　　更多精彩内容请浏览第一财经的网站：www.china-cbn.com

　　中国首选，价值之选！欢迎订阅第一财经日报!

　　订阅电话：021—52132511(上海)10—58685866(北京)020—83731031(广州)0755—82416077(深圳)