国家工商总局副局长刘凡在广告监管工作会议上强调深入推进广告专项整治工作

http://www.sina.com.cn 2006年12月19日 08:34 国家工商总局网站

　　12月14日～15日，国家工商总局在深圳召开广告监管工作会议。国家工商总局副局长刘凡在会上通报了2006年全国工商系统在虚假违法广告专项整治方面取得的成效，并对下一步整治工作提出要求，对贯彻实行新修订的《医疗广告管理办法》进一步作出安排部署。他强调，要继续集中力量深入开展虚假违法广告专项整治工作，坚持和完善综合治理机制，创新监管制度和监管方式，推进广告监管长效机制的建立和对广告业发展的行政指导，实现广告市场秩序的明显好转。

　　这次会议的任务是，深入学习贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，总结今年整治虚假违法广告工作情况，研究落实《医疗广告管理办法》和新出台的各项广告监管措施，推动广告市场整治深入开展，营造公平竞争的广告市场环境，努力实现国民经济又好又快发展，促进社会主义和谐社会建设。

　　刘凡说，2006年，全国工商系统在虚假违法广告专项整治方面取得了初步成效。一是加大执法力度，对虚假违法广告重拳出击。各地认真落实《关于整顿广播电视医疗资讯服务和电视购物节目内容的通知》和《关于禁止报刊刊载部分类型广告的通知》，组织专项检查，促使电视购物广告内容明显好转，医疗资讯服务节目内容明显规范，报刊刊载治疗疑难杂症美容的医疗广告有所减少。据25个省市的统计，截至10月底，药品、医疗、保健食品广告违法率分别比去年同期下降3个百分点、7个百分点和4个百分点。二是总局和各级工商机关以办理全国人大重点提案为契机，加强医疗广告整治工作。仅今年上半年，全国工商系统共查处违法医疗广告案件3000余起，罚没款1450万元，停业整顿医疗机构9家，移送司法机关案件1起。三是立法法规有了新的进展。《广告法》修订已开始进入实施准备阶段，新修订的《户外广告管理办法》和《医疗广告管理办法》正式公布，各地也在抓紧进行广告立法。四是总局和各地认真落实整治虚假违法广告联席会议制度和广告监测制度等工作制度，广告监管基础有所增强。北京、上海、重庆、江苏、广东、浙江和深圳等地积极创新监管方式方法，为今后广告监管长效机制的建立打下了基础。

　　刘凡还对下一步整治工作提出总的要求。一是深入开展虚假违法广告专项整治工作，继续把药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告作为整治重点。积极履行广告专项整治联席会议的牵头职责，落实广告执法办案协调工作的指导意见，建立案件查办落实情况通报制度，落实媒体广告发布的各项管理制度，进一步加强和完善广告监测工作，对重点区域和问题多发媒体加大监测力度，并加强对新修订的《医疗广告管理办法》的宣传与贯彻。

　　二是推进广告监管长效机制的建立。要认真落实违法广告联合公告制度、广告审查员制度和广告活动主体市场退出机制，完善广告监测制度和部门联席会议制度，研究并提出加强和完善媒体广告发布管理的措施。要加强广告监管信息化制度建设，充分利用广告监管网络系统资源，提高广告监管效能。

　　三是完善广告监管的法律体系。积极组织做好修订《广告法》的有关准备工作，深入开展调查研究，按时提出《广告法》修订草案。抓紧完成药品、医疗器械、保健食品、烟草等广告管理规章的修订和制订工作。会同有关部门开展公益广告、网络广告监管等专题调研，研究制订公益广告管理规范。

　　四是加强对广告业的指导。积极协调相关部门，开展调研论证，尽快出台促进广告业发展的指导意见。加强与广告行业组织的联系，支持和指导广告行业组织开展行业自律工作。组织、支持、指导以倡导和树立社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会为核心内容的各种形式的公益广告活动，发挥公益广告在构建社会主义和谐社会中的积极作用。

　　刘凡同时指出了深入开展广告市场整治工作需要强调的几个问题。一是提高认识，统一思想。要把思想认识统一到对广告市场形势的科学判断上来；要把思想认识统一到落实科学发展观和构建社会主义和谐社会上来；要把思想认识统一到中央领导同志的要求和人民群众的期望上来。二是完善综合治理机制，注重整治实效。要充分发挥联席会议的作用；加强分类指导；创新广告监管方式方法，着眼制度治本和建立广告监管长效机制。三是大力加强广告监管队伍自身建设，不断提高执法效能。

　　刘凡指出，明年1月1日，新修订的《医疗广告管理办法》开始正式实施，各级工商行政管理机关要切实抓好宣传贯彻工作，指导和帮助广告市场主体正确理解和自觉遵守新的医疗广告管理规范，积极配合卫生部门加强医疗广告审查和对医疗机构发布广告的管理，会同广播影视、新闻出版部门加强对广播、电视、报纸、期刊发布医疗广告的监管，协助落实媒体广告宣传管理的各项规定。各级工商行政管理机关要把贯彻实施《医疗广告管理办法》作为深入推进广告专项整治工作的新起点、新契机、新动力，在新的一年里进一步振作精神，坚定信心，乘势而上，锲而不舍，狠抓到底，开好头，起好步，全力以赴打好2007年广告专项整治工作的第一仗，确保《医疗广告管理办法》不折不扣地高效贯彻落实。

　　（中国工商报提供）