围绕区县政府换届工作 天津积极探索区县长经济责任审计新模式(06-12-18)

　　从2003年开始，天津市审计局采用经济责任审计与财政决算审计相结合的审计模式，对全市18个区县长进行任期内经济责任审计，审计覆盖面达到100%。今年，该局在对区县长进行了两轮届中经济责任审计的基础上，向市委组织部提交了18个区县长任期经济责任审计结果报告，对区县长的经济发展责任、经济决策责任、经济政策执行责任、经济管理责任和廉政责任等“五大”责任做出客观、全面的评价，为组织部门考察干部和政府换届工作提供了重要的参考依据，得到了市委组织部门的充分肯定。

　　为有效解决区县长经济责任

审计中时间紧、任务重与审计力量不足的突出矛盾，天津市审计局早在2002年就开始探索新的审计模式，提出了区县长届中经济责任审计与区县财政决算审计结合进行，每两年审计一次，一次审计两年，每届任期审计两次，任期届满出具经济责任审计结果报告的构想。2003年至2004年，该局结合区县财政决算审计对全市18个区县长进行了首次届中经济责任审计。

　　在审计中，为客观、全面评价区县长履行经济责任情况，天津市审计局对18个区县长任职前一年的财政状况进行了全面调查。同时对区县财政决算实行每两年审计一次，一次审计两年的审计模式，审计范畴涵盖了各区县主要的政府性资金，审计内容突出了“五大”重点：

　　一是突出对区县长任期经济发展实绩的审计，通过纵向和横向对比分析，客观评价任期内经济发展情况；

　　二是突出对关系社会经济发展的重大经济事项情况的审计，重点关注民主决策制度的执行情况；

　　三是突出对区县政府负债和或有负债情况的审计，分析和评价政府负债和或有负债管理使用中存在的问题以及偿还能力、偿债风险；

　　四是突出对财政资金内部管理控制制度和经济政策执行情况的审计，分析影响区域经济社会快速发展的原因，正确评价经济责任；

　　五是突出对区县长遵守财经纪律和廉洁自律情况的审计，重点审计违反决策程序造成重大损失浪费及个人廉洁从政情况。审计完成后，建立经济责任审计基础资料库，对18个区县长届中审计资料和审计结果建立电子档案和审计台账，为最终出具经济责任审计结果报告提供必要的数据支持。

　　今年，天津市审计局在对区县长进行了两轮届中经济责任审计的基础上，向市委组织部提交了18个区县长任期经济责任审计结果报告，明确了区县长的经济发展责任、经济决策责任、经济政策执行责任、经济管理责任和廉政责任等“五大”责任，为组织部门考察干部和政府换届工作提供了重要的参考依据。此外，通过区县长届中经济责任审计与财政决算审计相结合的审计模式，还摸清了18个区县的财政家底和经济发展状况，为市政府宏观管理及经济决策及时提供了参考依据；查出问题及时整改，增强了区县长依法行政和认真履行经济责任的意识，规范了区县长履行经济责任的行为。