要政快评

　　陈伟

　　明年一季度国企不会上缴“红利”

　　国资委副主任邵宁12月12日表示，我国不会在2007年第一季度开始向国有企业收取“红利”。目前国资委仍在就相关方案进行研究，同时尚未确定国有企业上缴的“红利”金额。

　　快评：由于国资预算制度的长期缺失，国企的税后利润目前全部归企业所有。由于既垄断了国有资源，又享受诸多财政支持政策，由此造成的后果就是预算外资金投放随意、浪费和国有资产流失的现象时有发生。

　　此次国企确定要上缴“红利”，政策已经前进了一大步，也是顺应时势之举。既然政策已定，执行就应加快。目前，围绕国企红利问题还有诸多利益纠结，比如上缴比例多少？如何收取？归属何部门管理？如何支出？等等，这些问题都要逐一解决。但是如果仍是纠缠于这些细节而迟迟没有动作的话，时移事易后，很可能会再次搁置。那么，国有经济布局结构的调整也就会再次成为一句空话。

　　国家土地督察机构赴地方开展督察

　　12月14日，国土资源部有关负责人表示，在12月初，按照统一部署，正在组建的国家土地督察机构已经分几路前往北京市、河北省、

福建省、厦门市开展土地督察活动。在督察活动中，国家土地督察机构方面表示，工业用地出让必须实行招拍挂，形成工业用地市场配置的“倒逼”机制，今后如果不严格执行这项制度，地方政府有关负责人都要受到纪律处分。

　　快评：宏观调控中，国家综合运用了信贷、利率、

汇率、出口退税率以及土地供应等多种政策手段，与其他政策相比，土地调控具有其独有“行政调控”的特点，受到了广泛的关注。

　　但从近期的各项经济指标看，土地调控没有发挥非常显著的效果，一方面这是因为土地调控有一定的时滞性；另外地方政府和

房地产开发商、大型企业也都掌握有一定的土地储备，当期土地调控的影响并不会马上体现。因此，地方政府对土地政策的执行力度是决定土地调控有效性的关键因素，从目前的情况看，一些地方政府执行国家土地调控政策并不卖力。此时，国家土地督察机构赴四省市开展督察也是无奈之举。

　　值得注意的是，由于土地调控这类政策的自由裁量权比较大，对经济运行的基础环境有很大的影响，不利于企业形成稳定的预期。因此，在综合运用土地手段调控经济的同时，要注意土地政策的稳定性、透明性，尽量为企业的运行提供一个稳定的制度环境。