沈阳副市长王英：沈阳国企改革全面完成

　　本报记者 王毕强 北京报道

　　国家实施振兴东北老工业基地战略的3年，也是王英当选沈阳副市长、接手沈阳市经济工作的3年。

　　在这3年中，沈阳市规模以上的工业产值，从2003年的820亿元，预计到今年年底增加到3350亿元。

　　2003年3月，王英分管沈阳工业工作的时候，沈阳市有国有企业2400多户。现在，沈阳国有及国有控股企业只剩下20多户，而这20多户也经过了投资主体多元化的改造。沈阳国有企业的生产总值，目前只占到全市GDP的20%左右。

　　“目前，沈阳国有企业的改革已经全面完成，明年沈阳的改革将会转向对事业单位的改革。” 王英说。

　　他认为，今年是沈阳的临界点之年，从今年开始，以工业、国有企业为主的结构调整，已经基本结束，此后，沈阳整个经济工作的中心将转向发展。

　　然而，沈阳市在重新起飞的过程中，也不可避免地遇到一些问题。

　　用王英的话说，沈阳剩下的几家骨干国有企业，都是“宝贝”，这些企业怎么改制？作为沈阳支柱产业的装备制造业未来如何发展？

　　“任何一个城市都有一个根。沈阳的根就是工业。”王英这样开始了和本报记者的对话。

　　装备制造 沈阳城市的根

　　经济观察报：您说沈阳的根就是工业，那么沈阳工业如何能做到根深叶茂？

　　王英：沈阳素有共和国的“装备部”之称。我们把装备制造业作为沈阳经济发展的重点。

　　前不久，

　　沈阳市发展装备制造业的整体思路是，把原有的大型国有骨干企业通过综合改造，培养成中国装备制造业的支柱企业。

　　沈阳市对大型国有骨干企业的综合改造有七大措施，包括：产权制度改革、实施异地搬迁、建立装备制造业核心区、剥离企业办社会职能、要求企业推进技术进步、鼓励企业并购、财政大力支持等。

　　我们希望在2010年时，培育出10个过百亿的装备制造企业。

　　我们在发展本地骨干国有企业的同时，还通过给予适当的优惠政策，培养出了一批有实力的民营装备制造企业。比如，沈阳的远大集团和三一重工在沈阳的分公司三一重装。

　　经济观察报：有人认为，沈阳市的工业门类过于分散，您认为这是利还是弊？现在的情况怎样？

　　王英：沈阳市是一个工业门类齐全的城市，全国共有165个工业门类，沈阳就有142个门类。

　　一个城市的产业门类太多不行，太少也不行。与同是东北老工业基地的长春市正好相反，沈阳的产业门类的确太分散。

　　经过这几年，我们把142个门类集中到装备制造、汽车、航空、有色金属深加工、黑色金属深加工、化工、农产品深加工和IC装备等八大主导产业，占全市工业总规模的85%左右。

　　我们认为，集中，可以使有限的资源在一个具体的产业上，“砸到”一定的强度。

　　为此，我们做的最重要的工作是，在城市周边开发出巨大的工业空间，并按照门类集中，在沈阳的北部主要集中农产品深加工业，在南部主要集中高科技产业，西部主要集中重化工业。

　　市政府把原有的城区土地成片地腾出来，把大部分的土地溢价交给企业，使大量的企业通过城市的价值，取得收益。

　　民营企业在搬迁改造过程中，也得到较高的搬迁补偿。

　　经济观察报：政府对沈阳市的工业发展有什么规划或目标？

　　王英：我们的装备制造企业不但要规模、要经营效益，还要求企业培养出一批技术高峰。

　　从2004年末开始，我们已经有56个技术高峰，有的已经产业化，有的处于世界一流水平，比如：百万伏级的变压器、百万吨级的乙烯压缩机、15米直径的盾构机等。

　　通过培养这56个技术高峰，我们打算到2010年形成100个世界级的产品，从而形成一个稳定的、经得住经济周期波动、能够长期发展的装备制造业体系。

　　国企改制 沈阳机床不做徐工

　　经济观察报：11月29日，中国最大的机床生产企业——沈阳机床(集团)有限责任公司在上海联合产权交易所公开挂牌，出让49%的股权。沈阳市政府选择合作伙伴的标准是什么？沈阳市政府希望通过这次出让股权达到什么目的？

　　王英：我们把沈阳机床(集团)有限责任公司公开出让的49%股权，分成三份。

　　其中的两份卖给私营企业，但并不是谁的价格高就给谁，我们希望与确实具有产业报国心的民营企业家合作。

　　还有一份是希望卖给国外基金或投资公司，以引入现代的金融工具。我们认为，大型的国有企业必须引进现代的金融工具，才能做好。

　　经济观察报：是否担心社会舆论拿沈阳机床股权改制与凯雷收购徐工案做对比？

　　王英：沈阳机床集团的股权改制，与凯雷收购徐工完全不是一回事。

　　我们恰恰是要保持51%的绝对控股权，并且把出让的49%的股权分成三份，外资不能超过30%。我2003年接手沈阳市的国企改制时，做出的第一个规定就是，不管是不是骨干企业，一律不允许管理层收购。还有一个原则就是，职工必须全部安置，不允许把职工的安置费用打入成本，使收购人压低价格，也不允许分批安置职工。

　　经济观察报：是否会造成国有资产流失？

　　王英：不可能造成国有资产流失或是影响产业安全。49%的股权分成三份，两份是主营业者，主营业者在同等条件下，我们倾向国内企业优先；一份是外国资本。在这三份中，外国的资本加在一起，不能超过30%。采用公开拍卖的方式也不存在国有资产流失。

　　这些限制条件，并不是不开放。我们看到，外国公司进入中国装备制造业的目标是不一样的，通过并购消灭国内企业也是一个目的。

　　国家国资委对我们这个方案的评价是“方案很好，很细腻”。

　　经济观察报：目前的进展情况怎么样？有没有意向中的合作伙伴？

　　王英：现在还处于接触状态，年底封口。我们对合作伙伴没有倾向，不会偏向本地的私营企业。通过公开拍卖，由专家组进行评议，市政府不会直接做这个决定。

　　经济观察报：沈阳市政府将来是否会坚持对沈阳机床的绝对控股？

　　王英：将来我们这51%的股权是不是拿着不放，也不一定，要看情况。将来如果国内的主营业者发展得很好，可以再让出一点股权。

　　我们还有一个目标就是上市，通过上市，市政府很可能变成相对控股。

　　我们也不是非要坚持国有控股，但第一步一定要国有控股。我们希望国有骨干企业在投资主体多元化的过程中，能够有节奏地往前走。企业改制后，只有长期在健康轨道上发展，国有股才有可能逐渐退出。

　　今年沈阳的国企改革已经收尾，对剩下的几个国有骨干企业不会轻易进行改制。

　　我的原则是，谁要和我谈绝对控股，我不和你谈。但我将来不一定绝对控股，这要一步一步地往前走。你如果想获得将来绝对控股的机会，那么请你现在来参股。

　　经过20年的国企改革，我们已经积累了足够的经验。沈阳机床集团的股权改制一定能够改好。

　　将来沈阳鼓风机集团等企业，市政府也会一个一个地安排好，我们会对国家有一个交代，并且这个交代，是使这些企业10年以后还是健康地发展。

　　来源：经济观察报网