在同一张蓝图上寻找捷径

　　李国华 胡安胜

　　编者按：

　　世界经济处在关键的调整时期，世界经济的发展也越来越依赖于中美经济。但是，美国的消费主义、中国的出口导向战略、美元的持续贬值、人民币的升值预期，这些都给两国经济关系的发展带来了更多的复杂性。

　　美国是当今世界上最强的国家，而中国正在不断成长。事实上，一个大国在21世纪要获得成功的路径已经与过去发生了变化。一个真正成功大国的标志，取决于这个国家如何维持它根据自身及世界需要所创立的安全共同体，也取决于这个国家能够在多大程度上促进共享的价值和稳定国际经济秩序。

　　在这个意义上，中美两国在12月14日开始举行的中美首次战略经济对话创建了一个崭新的机制，消除隔阂、加强沟通既有利于两国，更有利于世界。

　　本报记者 李国华 胡安胜北京报道 12月14日，中美首次战略经济对话在人民大会堂宏大的布景板前召开。 三个月前，美国新任财长保尔森这一提议，使这场史无前例的对话以几乎是神奇的速度得到实现。从某种程度上，这正好反映了中美对进一步深化关系的渴望。回到美国的几位高官，完成了他们在今年圣诞假期前的最重要一次公务出差。这个假期过后，他们将准备在2007年5月迎接中国客人的到访。

　　七大高官的使命

　　在2006年圣诞节到来之前，因为要绘制全局性的经济关系战略蓝图，美国财政部长保尔森、美国商务部长古铁雷斯、美联储主席伯南克、贸易代表施瓦布、能源部长博德曼、劳工部长赵小兰、

卫生部长莱维特和环境保护署署长斯蒂芬约翰逊等七大政府高级官员悉数来到北京，他们占据了美国部长级官员的1/3。

　　“中美战略经济对话的实质是，双方根据各自国家利益，立足战略层面，相互妥协，寻求双方发展长远经济关系的可行之路，制定一条战略路线图。也就是从两国国家利益出发，为双方经贸关系整体把脉，而不像以前的谈判聚焦于具体问题的解决。”中国社会科学院美国所研究员陈宝森认为，只有双方有共同的长远利益所在，才更容易达成一致。

　　正如此前中国专家所分析的，此次中美高层第一轮对话的主题锁定在“中国的发展道路和中国的经济发展战略。”

　　不同于以往中美任何一次经济接触的是，此次对话是保尔森出任美国财政部长之后，以华尔街投行家的思维向布什总统提出了这项“全面解决方案”：全面建立经常性的中美战略性经济对话机制，这项机制将涉及贸易、财政、科技、能源、经济发展与改革、外交、医疗健康和环保等各个领域。

　　“这次对话强调以长远、战略的角度定位中美经济关系，所以这样的安排也合情合理。”在陈宝森看来，布什政府高官抵达北京，不仅是为了摆出一个重视的姿态，更重要的是，美国希望从更长远的角度，从战略层面，与中国坐下来谈谈。

　　商务部研究院梅新育也认为：“以往双方在

人民币汇率、贸易逆差、知识产权等问题上各有说辞。两国都不得不承认，这些问题不可能一下子解决，而从长远来看，双方基于共同利益更容易达成战略一致，所以从全局角度，中美双方需要更耐心地等待两国经贸关系发展到能够顺理成章、水到渠成地解决这些具体问题的程度。”

　　美国对华路线微调

　　“保尔森上台，实际上就是布什政府的一个政策调整：让一个更加熟悉中国的人，从全局出发来处理好中美长远经济关系。”陈宝森说。

　　经济学家刘宝成也分析，前任财长斯诺和议员舒默奉行的都是“在合作框架下的强硬态度”，而保尔森彻底推翻了原来的对华政策路线。保尔森提出了一揽子的变革，而不谈具体细节，“正本清源”，从根本上解决一些表象问题，而汇率和贸易摩擦仅是个表象或者指标而已。

　　“系统地解决两国经济领域复杂的问题代替了细节性的谈判，如此高规格，谈细节有点奢侈”，在中国社科院美国问题专家张国庆看来，“中美两国的经济发展前景让人期待，这种高规格也是一种施加压力的方式”。张国庆分析：“美国从过去的‘零敲碎打’，过渡到现在的有策划、有系统地对话，来促使中国政府不断加快经济改革，因为会谈就是要不断取得成果。”

　　而相当于美国“经济总统”的美联储主席伯南克的到访同样显示出此次规格之高。“他相当于美国经济的总设计师，美国经济走势主导着世界经济的变化，伯南克的到访可以让他对

中国经济和领导人有直观的认识，这对伯南克制定对华经济政策有积极的影响。”张国庆分析。

　　以对话缓摩擦

　　“这项对话机制在美国国际经济关系史上是史无前例的，今天中美之间的经济关系发展就如同当年欧美之间一样。”随同保尔森出访的一位美国官员表示。

　　陈宝森则认为，战略经济对话于中国企业也是有帮助的。“能够维护中国企业利益，避免在解决汇率、知识产权等问题时力度过头，对中国企业造成大的冲击”。在陈宝森看来，此前中美在这些具体问题的解决谈判上分歧不小，而中美战略经济对话正是达成一个全局层面的协议，曲线解决具体问题的开端。

　　对中国是好事，对美国也不例外。

　　美国中期选举后，民主党在两院占据多数，一个明显的事实是，民主党的贸易保护主义倾向更甚。因此，中美两国政府有责任采取必要措施，共同应对贸易保护主义。中美战略经济对话，在说服美国国内不同意见方面，可能比以前的做法更加有效。

　　美中贸易全国委员会中国事务副会长Robert Poole透露，这次对话，中美将开拓新的经济合作领域，还会扩大双方政府高层的合作范围。“我们商界很支持双方协商长期的、着眼未来的经贸发展关系。”

　　目前，有数据显示，两国经济已经进入水乳交融的新阶段。据统计，2006年1月至10月，中美贸易额达到2145.2亿美元，中国对美国顺差是1141.73亿美元。其中，对于美国的利好消息是，美国对华出口增长了23.8%，这个增长的趋势还在发展。

　　现在，美国是中国的第二大贸易伙伴，而中国已经是美国第三大贸易伙伴和增长最快的出口市场。

　　人民币汇率、贸易逆差、知识产权……似乎不再是这次对话的主角，但其实又都是主角，如果对话是试图为两国未来经济关系绘制一张蓝图，双方只不过希望在同一张蓝图上，找到解决问题的捷径。