我国将鼓励上市公司并购重组

　　本报北京12月14日讯记者李侠报道中国证监会主席尚福林出席今天在北京召开的“上市公司并购重组国际论坛”上致辞并发表演讲，他表示，目前，资本市场正处于重要的发展机遇期，提高上市公司质量、提升资本市场投资价值已成为当前和今后一个时期推进资本市场改革和发展的一项重要而紧迫的任务。中国证监会将采取包括鼓励优质企业利用资本市场做优做强、促进上市公司进行以市场为导向的并购重组等一系列有效措施，继续扎实做好促进上市公司提高质量工作。

　　尚福林指出，上市公司是资本市场的基石，上市公司的整体质量直接关系到资本市场的吸引力和竞争力，也是资本市场实现可持续发展的一个关键环节。促进上市公司质量提高是我国资本市场持续稳定健康发展的重要基础。近年来，中国

证监会围绕促进提高上市公司质量开展了一系列工作，尤其是在完善上市公司基础制度建设、健全机制、改善外部环境、推进并购重组以及创新体制等五个方面，采取了扎实有效的措施，取得了积极而良好的成效。特别是“清欠”这一资本市场正本清源的工作，在多方共同努力下，已取得了突出的成效。

　　尚福林说，总体上看，随着我国经济的持续快速发展和各项促进提高上市公司质量工作的深入，有利于上市公司发展的市场环境不断完善，上市公司正在成为我国经济运行中最具发展优势的群体。尚福林表示，中国证监会将采取一系列有效措施，继续扎实做好促进上市公司提高质量工作。一是鼓励优质企业利用资本市场做优做强。二是促进上市公司并购重组，鼓励上市公司进行以市场为主导的、有利于持续发展的并购重组创新，积极研究全流通下上市公司并购重组出现的新问题，新现象。三是进一步提高上市公司规范运作水平。督促上市公司按照《公司法》和现代企业制度的要求，加强股东大会、董事会、监事会制度建设，形成各司其职、有效制衡、科学决策、协调运作的法人治理结构。四是不断改进和加强上市公司监管，提高监管有效性；五是加强监管协作，优化监管流程，加强监管协调，健全市场监管和上市公司监管的联合监管机制。

　　最后，尚福林说，随着股份全流通格局的逐步形成，股权流通性不断增强，可以预见，上市公司购并重组活动也将更加活跃。为促进上市公司并购重组活动的规范开展，中国证监会将着重采取一系列重要措施，加强制度建设，为上市公司并购重组活动的规范开展创造良好环境。

　　国资委副主任李伟在研讨会上指出，随着经济全球化的日益发展，通过并购重组实现资源配置的形式，已成为现代企业获得最佳规模和最大实力的最有效方式，甚至可以说，是现代跨国大公司成长、壮大的时代特征。李伟指出，上市公司并购重组，在优化

证券市场结构，促进企业治理结构完善，提高资本市场功能的同时，也暴露出诸如企业盲目扩张现象较为严重、搞非等价交易、并购重组草率从事等一些问题。随着

股权分置改革工作的基本完成，证券市场上重大制度性缺陷得到消除，市场流通性大大增强，国有企业并购重组的重要性日益重要。李伟表示，国资管理部门将进一步发挥中央企业控股上市公司在资本市场并购重组中的作用，继续加大国有企业重组上市力度，完善国有企业法人治理结构，规范国有控股股东行为。

　　据证监会上市部主任杨华在会议上介绍，明年，在巩固和总结已有经验的基础上，中国证监会一方面要积极营造有利于市场化的并购重组，鼓励上市公司通过并购重组做大做强的市场环境；另一方面，将不断优化监管漏洞的发现机制，强化持续监管，规范上市公司并购重组行为。杨华指出，中国证监会要以规范与发展为主线，着重做好以下几个方面的工作：第一，加强基础制度建设，构建有利于并购重组的法律环境和市场环境；第二，充分利用资本市场平台，改善上市公司整体结构，提高上市公司质量；第三，通过多种工作安排，鼓励市场主题推进以市场化为主导，有利于上市公司持续发展的并购重组创新；第四，规范外资并购，争取实现多方共赢；第五，加强对二级市场交易的实时监控，形成并购重组监管与市场交易监管的联动机制；第六，充分发挥中介机构作用，大力推进并购重组市场约束机制的建立；第七，构建全方位多层次的综合监管体系，提高监管有效性。

　　本次论坛由中国证监会主办、深圳证券交易所协办。