乌力贝：中国要承担贸易大国的责任

　　报记者 陈善哲 谭璐

　　WTO总干事办公室主任拉雅、WTO贸易政策审议委员会主席乌力贝

　　哥伦比亚驻WTO大使乌力贝女士(Claudia Uribe)每次见到中国驻WTO大使孙振宇都会开玩笑说：“请中国不要种鲜花，不要种香蕉，不要种咖啡。”这三样东西正是哥伦比亚农业的支柱产品。

　　作为WTO贸易政策审议委员会主席，乌力贝今年主持了对中国贸易政策的审议工作。这是中国加入WTO以来接受的第一次贸易政策审议。

　　意识到“中国制造”在全球贸易中的强大力量的，还有WTO总干事办公室主任冈萨雷斯·拉雅(Arancha Gonzalez Laya)女士。她是WTO总干事拉米的得力助手，对于中国加入WTO以来给这个世界带来的变化，她不会无动于衷。

　　12月4日，乌力贝和拉雅应中国

商务部邀请，前往深圳参加“第三届中国产业国际竞争力研讨会”。远道而来的两位WTO高级官员谈得最多的，还是中国入世五周年的话题。会后，两位官员接受了本报记者的独家采访。

　　中国还有一些功课要做

　　《21世纪》：WTO对中国入世5年来的表现持何种评价？

　　拉雅：对中国在这五年里的表现，WTO总部给出的评价是很积极的。中国完全遵守了2001年入世时对其他成员国所做的承诺。我们可以肯定，中国对入世承诺的履行是严肃而且负责任的。2006年，WTO在中国入世五年后第一次对中国的贸易政策进行审议，结论也显示中国已经非常严格和负责任地履行自己的义务。WTO成员们对中国政府履行义务的决心表示赞许。

　　《21世纪》：总体评价中是否认为中国还有哪些不足？

　　拉雅：当然，尽管WTO对中国五周年的评价开了绿灯，但是还有一些功课要做。中国在一些领域还需要改进，比如在知识产权保护以及清除非关税贸易壁垒方面。

　　其他成员国也鼓励中国在这些领域作出进一步努力。这也是我的观点。我相信中国政府会了解这些状况并加以改进，因为他们已经看到了中国在过去五年里从WTO中获得的收益。

　　中国应承担贸易大国责任

　　《21世纪》：今年WTO第一次对中国贸易政策进行审议，审议工作是如何进行的？

　　乌力贝：根据WTO规则的规定，必须要定期对成员国的贸易政策进行审议。发达国家是每两年一次，发展中国家是每四年一次。这是中国第一次接受贸易政策的审议，下一次会在2010年。

　　我还想再补充一个有趣的细节。今年我一共主持了18个国家的贸易政策的审议，我不得不说最令我印象深刻的，就是对中国进行的这一次审议，因为它是中国加入WTO以来的第一次，所以太令人关注了。

　　对其他国家贸易政策的审议通常由10-12名成员参加，半天就能结束。

　　但是对中国的审议我们一共有40多个成员，花了两天多的时间，共提出了1000多个问题。这些都可以证明这个世界是多么关注中国。

　　《21世纪》：这次审议您有什么感受？

　　乌力贝：首先，我必须强调，在审议的时候，成员们对中国这五年的表现给出了很积极的评价。此外，其他结论也令我印象深刻。

　　第一，中国已经是WTO多边体制下的一个重要成员。是世界多边规则的积极参与者和影响者。

　　第二，中国是个很重要的出口型国家。中国的出口能力令我们印象深刻。

　　第三，在加入全球化的过程中，中国对这个世界的影响力正逐渐深入，中国也要承担起贸易大国的责任，比如中国的能源消耗很大，一定要承担对环境的义务。

　　WTO规则是双向的

　　《21世纪》：中国已经连续11年成为全世界接受反倾销调查最多的国家。这么多的反倾销事件会让中国民众产生困惑，是不是我们受到了不公平对待。您是怎么看待这个问题的？

　　拉雅：中国现在是世界第三大贸易大国，仅次于美国和欧盟。在大幅增加与外界的经贸往来的时候，遭遇更多的贸易壁垒或者争端，是一件很正常的事情。

　　成员在使用反倾销措施时必须符合WTO的规则，如果这些措施不符合规则，那么WTO也会宣布他们不合法。

　　另外一点是，在2005年，中国已经对其他国家提起了15项反倾销调查，同时中国也受到了15项来自其他国家的反倾销调查。因此，中国现在不但成为反倾销措施的目标国，而且也已经成为这些规则的熟练使用者。这些都很正常。

　　反倾销作为一种贸易救济措施，存在的原因是有一些不公平贸易行为的存在。当然，有些国家也存在滥用规则的嫌疑，我们必须采取加强规范，防止一些国家对反倾销规则的滥用。现在WTO也在进行防止滥用规则的谈判，中国也会有很大发言权。

　　乌力贝：现在很多国家的反倾销对象都指向了中国，这是因为中国的出口量太大了。但是不要觉得反倾销调查就是不公平的，根据WTO的规则，这些措施都是针对不公平的贸易现象的，并非单纯为了保护本国的产业。

　　其实进口国的消费者都需要物美价廉的产品，因此对那些国家来说，治本之道是提高本国的产业竞争力。WTO有自己的规则，中国也可以利用这些规则保护和促进自己产业的发展。这些措施都是双向的。

　　全球化有赢家也有输家

　　《21世纪》：在目前全球经济一体化和贸易自由化的过程中，发达国家和发展中国家有不同的诉求。穷国如何才能从WTO体系中获益?

　　拉雅：从2001年开始的多哈回合谈判，目的是为了让世界贸易规则向贫穷人群倾斜，因此这个回合也叫做发展回合。多哈回合希望WTO成员国对以下问题达成一致：消除阻碍发展中国家农业出口的农业补贴政策；减少导致不公平贸易的发达国家的农业补贴；以及降低发达国家对于来自发展中国家，譬如中国的纺织品和鞋类的关税。

　　《21世纪》：很多人都相信所有国家都会从一个更加开放的世界中获益。但是目前多哈回合却陷入了停顿，这是不是反映了WTO目前正处于进退两难的境地？

　　拉雅：贸易是全球化中最引人关注的问题之一，也是改变落后状况的有效手段。中国对外开放贸易之后，贫困人口大量减少，本身就是一个鲜活的例子。

　　不过，我们不得不承认，虽然全球化制造了很多“赢家”，同时也导致了“输家”。每个WTO成员都需要不断修改其国内政策，以应对全球化中自身出现的劣势。一个国家对外开放贸易，必须同时加强其国内在教育、医疗、创意产业等方面的提升。