开展跨国经营要建立风险防范机制

　　首届国家风险管理论坛在京召开 各方人士纵论风险防范与监管

　　记者 李希琼 北京报道 “在跨国经营中，政府和企业要建立更加完善的风险防范机制，并从战略高度重视风险防范。”这是国务院发展研究中心副主任孙晓郁于12月12日在首届国家风险管理论坛上发表的观点。

　　在我国入世五周年之际，为使广大企业了解“走出去”中遇到的风险，增强风险防范意识，推动“走出去”战略的深入实施，中国出口信用保险公司与CCTV-2和《中国新闻周刊》联合举办了首届“国家风险管理论坛”。

　　孙晓郁在发言中认为，目前中国已经由资本输入型进入资本输出型阶段。经过28年的改革开放，中国企业的跨国经营进入快速发展时期，主要包括以下四种类型：

　　一是资源寻求型。目前我国

　　二是技术获取型。主要是利用全球研发资源，来增加自主创新能力。这类企业主要集中在经济比较发达的国家。目前来看，尽管投资规模不大，但对国内企业自主创新起到了很好的促进作用。

　　三是市场开拓型。企业通过在目标市场建立贸易公司，开展售后服务和商业推广等，来更好地开拓国际市场。

　　四是转移生产型。一些国内技术比较成熟、生产能力富余的企业，到国外寻求环境更好、生产成本更低的地区进行投资，实行当地生产、当地销售，或向其他国家转售产品。

　　孙晓郁指出，企业在开展跨国经营过程中，主要面临五类风险：第一，国家金融风险。全球化是一柄双刃剑，既有利也有弊。发展中国家金融危机防范能力还比较弱，近年来金融危机从来没有中断过；第二，政治风险。目前不少发展中国家政局不稳，社会矛盾尖锐，再加上文化、宗教、民族、部落等冲突，都会引发政治风险；第三，主权风险。随着对外经济交往频繁，我们和其他国家的矛盾和纠纷日益增加，遭遇的主权风险也随之增多；第四，国有化风险。去年以来，国有化逐步从直接的、一次性剥夺转变为间接的、逐步的国有化趋势；第五，恐怖主义风险。不仅在一些发展中国家，而且在风险较低的发达国家，中国企业都可能随时面临不同的恐怖主义威胁。

　　在谈到如何加强风险防范时，孙晓郁认为，首先要明确指导思想，我国开展对外经济合作，防范跨国经营风险，必须坚持互利共赢的开放战略，为我国营造一个良好的外部环境；其次要加强国家风险宣传，增强风险防范意识，帮助企业在“走出去”过程中走得更稳、更顺；再次，风险防范要成为政府对外经济工作的重要内容，推动我国与更多国家签订双边投资保护协议等；第四，增加企业风险防范能力，企业是投资主体，也是承担风险的主体，提高企业风险防范能力是关键；第五，加强对其他国家风险防范经验的研究和总结。

　　商务部副部长魏建国在发言中对我国企业“走出去”现状进行了深入分析，指出在实施“走出去”战略过程中要注意处理好三方面关系：一是企业主体作用和政府协调引导的关系。要按照国际通行规则到境外投资和跨国经营，由企业根据自身竞争优势和发展需要自主选择具体领域和方式。政府要加强境外投资的规划和产业政策指导，完善财税、金融、保险等方面的支持政策，积极发挥引导和服务作用，为企业“走出去”创造条件。二是积极推进和防范风险的关系。既要把握机遇，创造条件，不失时机地加快“走出去”；又要量力而行，讲求实效，增强风险意识和忧患意识，审慎决策，减少盲目性，避免急功近利的短期行为，努力提高“走出去”的成功率。三是“走出去”和“引进来”的关系。“走出去”主要是扬我所长，通过对外投资和跨国经营，扩大境外资源开发利用，发展境外加工贸易，拓展对外工程承包与劳务合作，在全球竞争中赢得主动。“引进来”主要是补我所短，通过引进先进技术和管理经验来促进国内发展，为“走出去”创造更为有利的条件。

　　魏建国表示，就商务部来说，今后的一项重要工作是，构建“走出去”的政策促进体系，在研究制定财税、信贷政策的同时，充分发挥政策性保险机构的作用，完善企业“走出去”的风险保障机制，扩大保险规模，增加险种，拓展担保范围，增强抗风险能力。

　　中国信保总经理唐若昕表示，中国信保是我国惟一承办出口信用保险业务的政策性金融机构。就理论定位而言，国家风险的研究是出口信用保险机构与生俱来的历史责任；就国际发展而言，出口信用保险机构承担国家风险具有不可替代的比较优势与天然禀赋。今后，中国信保将立足于保障企业利益，帮助企业密切跟踪并深入研究目标国家的基本风险状况及未来发展趋势，随时提出风险规避建议，制定风险应对预案，与有关部门一道进一步完善对中国企业“走出去”的支持体系，全力推动“走出去”战略的实施。

　　此前，中国信保推出了《国家风险分析报告(2006)》。据了解，经过首轮两年的发布周期，该报告在国家数量上实现了全面覆盖，除中国外全球190个主权国家已悉数登场，中国信保对每一国别的政治、经济、金融、社会形势悉心描绘，并给出国家风险参考评级。至此，我国首张国家风险地图全部绘制完毕，首个国家风险分析体系也得以全面建立。