抗辩成本太高多数鞋企撤诉 少数将赴欧一诉到底

　　随着中国鞋企到欧盟法院起诉最后期限的临近，各家鞋企的动向再次成为各界关注的焦点。国内首家宣布起诉欧盟的温州奥康集团近日重申将一诉到底，总裁王振滔与律师一起将在12月16日的最后期限之前，正式向比利时欧盟总部递交状告欧盟理事会对原产于中国的皮鞋征收为期2年16.5%的反倾销税的起诉书。在王振滔看来，奥康申诉的意义在于告诉国际社会，中国鞋企反对不合理的贸易壁垒，同时呼吁更多的中国企业站出来维护自身的合法权益。

　　据报道，目前已有广东、温州及大连的14家企业准备向欧盟法院提起诉讼。

　　然而，本报记者在采访中也了解到，有超过千家的中国鞋企放弃了最后的翻盘机会，我国鞋类产品生产出口第二大省———

福建的近300家鞋企在权衡得失后，集体放弃了诉讼。

　　维护合法权益向不公正裁决说“不”

　　10月5日，欧盟理事会对中国皮鞋作出为期2年、税率为16.5%的

反倾销裁决后，23日，奥康集团正式决定聘请“反倾销第一律师”蒲凌尘向欧盟一审法院提起诉讼，状告欧盟理事会发布的征收16.5%的

反倾销税的法规不符合欧盟相关法律，成为国内首家提出诉讼的制鞋企业。随后，温州泰马、广东金履和广东万邦等3家企业跟进，也宣布上诉。

　　作为我国最大的民营制鞋企业，奥康集团总裁王振滔日前表示，其实早在今年4月欧盟对我皮鞋征收临时反倾销税时，奥康就已经作出了应诉的决定，欧盟反倾销裁决公布时，公司更加坚定了起诉的信心，并已经准备好了所有的法律文本。

　　王振滔之所以如此坚决，是他将关注点投向了两年以后。“看看欧盟这次反倾销税背后是什么就明白了。其实从某种意义上说，它是一种尝试，也就是说，如果这2年中国企业能忍受，那么第二步他们就会制定5年，前后等于是7年，中国鞋企就将输得一塌糊涂！”因此，无论出于企业利益还是行业责任，“除了申诉，我们别无选择”。王振滔强调，如果我们赢了，中国鞋企也可能会因此避免下一个5年的制裁。即使我们输了，也能从中学到很多东西，毕竟我国加入WTO时间比较短，对国际游戏规则不是很懂，至少以后遇到此类问题会知道该怎么做。

　　温州第二家准备向欧盟提起反倾销诉讼的泰马鞋业董事长廖跃也表示，不管官司是赢是输，中国的鞋产业都应该站出来在另一层面的法律程序中继续据理力争，只有在法律程序中正面应对才是我们唯一的出路。

　　长期关注和参与中国鞋企应对欧盟反倾销的律师余盛兴分析，此次坚持向欧盟提起诉讼的鞋企分别代表了行业中的3个方阵，均有充足的理由同欧盟不公正裁决据理力争。广东万邦作为160家应诉企业中被抽样调查的13家企业之一，在接受核查中一直以充分的证据积极进行抗辩，但由于欧方的不公正裁决，未获得市场经济地位待遇和分别税率，此次上诉将进一步争取其公正及合法的权益。广东金履是国内唯一一家获得了欧盟市场经济地位的鞋企，但其对9.7%的反倾销税仍强烈不满。对于金履提出的既然企业获得市场经济地位，如此高的反倾销税是以何种公式计算出来的质疑，欧盟至今尚未回复。因此金履仍然坚持到欧盟法院起诉，金履的诉求是希望将倾销幅度最终降为零。温州奥康和泰马均属上交了申诉资料而未被抽样调查的企业，这些企业已经付出了较高的上诉成本，本有可能获得市场经济待遇，但欧方不仅没有将其列入调查范围，而且根本没有阅读其提供的相关资料，使这些企业完全没有申诉机会。从这个角度讲，欧盟的不公正裁决侵犯了我国大多数应诉鞋企的合法权利，奥康等中国鞋企必须通过起诉来争取应有的权利和公正的待遇。

　　抗辩成本太高多数企业撤诉

　　记者日前致电中国轻工工艺品进出口商会鞋分会，其负责人表示，商会作为行业组织，积极倡导和鼓励企业站出来进行申诉，向欧委会表明各自的反对意见，但由于具体情况各异，仍然尊重企业自己的选择。

　　据业内人士透露，诉讼时间太长、费用太高是多数鞋企放弃上诉的主要原因。由于欧盟法律并未对审理时限作出明确规定，加上举证责任、调查等程序繁杂，诉讼至少需要两年甚至四五年才能有结果，极有可能制裁已经结束，而法院诉讼结果还没出来。而无损害抗辩诉讼费用低的大概几十万元人民币，高的可能达到200万元人民币，聘请律师、整合材料等都需要资金投入。因此，即使最后胜诉，欧盟赔偿的费用可能还不及诉讼费及其他费用。

　　另外，也有企业表示曾想过继续抗辩，但考虑到反倾销这种跨国官司程序相当复杂，能打赢的几率非常小。而且企业参与前一阶段的应诉主要是为了获得更低的税率，但此次上诉是状告欧盟而欲推翻终裁结果，难度明显加大，胜诉希望渺茫。这些因素最终导致多数企业放弃了上诉。

　　记者在采访中了解到，目前部分撤诉企业为降低损失，已经开始调整出口方向，把更多的产品销往美国、印度和一些非洲国家。

　　中国皮革协会副理事长苏超英表示，尽管在欧盟反倾销终裁已尘埃落定的情况下，企业继续上诉的收效难卜，意义却不同凡响。目前鞋企起诉欧盟的胜败结果已经是次要的了，重要的是要通过上诉在国际上表达中国企业的声音和积极的姿态，表明中国鞋企已经具备了通过法律渠道进行申诉抗辩，保护自身合法权益的意识和能力。另外，企业还应该通过申诉争取到欧盟成员国内的相关鞋类产品零售、批发、进口商的支持，提前做好两年后欧盟复审的准备。

    本报记者 张悦