保尔森：面临两难境地

　　美国财长保尔森将于本月14~15日参加在北京举行的中美战略经济对话。美联储主席伯南克、美国贸易代表施瓦布将随行。分析人士认为，如此高规格的出访体现了华盛顿对重启双边关系的重视程度。但海外媒体却对此行的实际效果表示怀疑，他们以一个中国式的谚语预计保尔森访华的效果：雷声大雨点小。

　　保尔森的态度也暗合了这种猜测，他希望人们不要对他的具体成果抱高期望。他对那些对中国持怀疑态度的国会和商界领导人表示，即使只是坐下来与中国领导人讨论一些经济问题也是很有益的进展。

　　

人民币汇率可能不是重头戏

　　保尔森最近在接受采访时表示，这是一轮战略对话的第一步，在这轮对话中我们将讨论长期性问题。“在我看来，中美双方能切实地交换看法就是一个有意义的进展，在这个过程中，各方不必对着事先准备好的文稿解读其背后的含义，而是直接倾听、了解各方面的动向。”

　　保尔森表示，希望借此机会与中国建立永久性的战略对话机制，推动中国经济改革，建立互信关系，并抑制美国国会内部针对中国的保护主义。保尔森的目标是雄心勃勃的，但他面临一个两难的境地。一方面，要推动中国的改革不是一朝一夕的，不是一两个谈判能够解决的事情；另一方面，美国国内又迫切要求保尔森带回实际成果。来自国会议员和制造商们的压力很大。他们表示，中国必须迅速推进经济改革，包括实行更灵活的汇率制度。全美制造商协会主席约翰·英格勒说，双方进行这样的会谈已经有相当一段时间了，“现在我们最好还是能有些具体进展”。

　　中国商务部研究院研究员梅新育表示，人民币汇率问题可能并不是这次的主要话题。“对于促进

人民币升值，保尔森该说的都说了，这次不会有什么新的论调了。”他认为，保尔森此行可能采取避重就轻的方式，谈论其他议题，“比如重启多哈谈判以及在IMF中给予中国更大的投票份额。”他还提到，在重启多哈谈判问题上，美国也十分倚重中国。同时，保尔森一行还将敦促中国进一步开放金融

资本市场，并逐步放开医疗保健和交通领域。

　　不必过于担心保护主义

　　分析人士指出，美国国会里的保护主义声浪可能因保尔森短期的无所作为而加剧，这将损害保尔森与中国谈判的能力，并将给美国企业参与全球竞争的努力带来更大难度。美国制造业人士担心，除非中国放松对人民币汇率的控制并遵循国际贸易协议，否则，国会一些人士将设法对中国实施惩罚性措施，这些措施有可能限制市场准入和贸易往来。

　　纽约州参议员、民主党人查尔斯·舒默曾威胁说，如果中国不让人民币升值，将提出法案要求对中国实施27.5%的关税。但今年9月，迫于全美制造业协会的压力，舒默宣布放弃一年多前提出的针对中国的关税惩罚案。

　　在这个问题上，梅新育认为，中国不必过于担心。“美国对中国有要求，相反中国对美国也有要求。不存在谁打谁板子的问题。”舒默和格雷厄姆的决定就是最好的明证，美国更“期待通过战略经济对话努力解决与中国的广泛问题”。

朱贤佳