崔恩渡：地区竞争力应有三个层次构成

　　2006年12月11日、12日,《财经》年会2007：预测与战略在北京举办。新浪网提供独家门户网络支持。以下为天津市副市长崔恩渡演讲实录：

　　崔恩渡(天津市副市长)：

　　非常感谢《财经》年会主持人和各位嘉宾。地区竞争力是由国家政治、经济、社会的体制和政策等诸多综合因素决定的。我觉得包括地区的资源禀赋、资源配置，以及体制成熟程度，也包括地区之间的分工、竞争与合作。资源禀赋好、资源配置方式比较有效，体制程度比较高的地区，以及分工明确、竞争有序和合作紧密的地区，应该说是竞争力比较强的地区。实际上我一直认为，地区竞争力问题是偏重主观的课题，因此我今天简要的发言，是从主观的命题角度简单的从三个方面谈谈地区竞争力的认识和阐述。第一个方面，地区竞争力应该有三个层次构成。也就是地区竞争力的三个层次构成：

　　第一个层次，宏观问题。所谓宏观问题，是讲地区

竞争力是国家意志和国家赋予这个地区职能所决定的。举一个简单的例子，比如说美国的发展史，南北战争以后，实际上它是以北方的工业改造了南方的传统农业；在独立战争之后，它是以东部的力量开发了西部。再有，为了解决均等化当中非常难解决的一些问题，它在几个州设立了博彩业。我感觉我们中国地区竞争力从中央政府这个角度上，实际上也或多或少、或明或暗的赋予了某一个地区或者若干个地区不同的职能，因此，使得不同的地区有了特定的一个竞争力。

　　第二个层次，中观问题。地区竞争力是由地区政府自觉程度决定的。竞争力强的地区应该是综合反映为政府自觉程度比较高的一个地区，比如说法制健全、职能完善、手段有效、张弛有度等等。

　　第三个层次，微观问题。地区竞争力是由企业自发程度决定的。因为自发程度非常重要，竞争力强的地区综合反映为企业的自发程度比较高，诸如依法经营、有效治理、长期存续。这个不是我们平常讲的尽快做大做强我认为应该是长期存续，而且应该是理性盈利，不是谁的钱都能拿来。

　　这是第一个问题的三个层次。第二个问题是地区竞争力的两个主要因素。我们研究地区竞争力在上述三个层次的表现，实际上可以归纳为两个方面的主要因素。也就是说代表社会管理的主观因素的政府的充分自觉，以及代表资本独立客观因素的企业的充分自发。就是这么两个因素，一个是政府的自觉，一个是企业的自发。政府充分自觉主要表现为提供公共产品，不仅是满足社会消费的公共产品，而且是规范社会秩序的，诸如法律、政策、制度等等这些公共产品。企业的充分自发主要表现为提供私人产品，不仅是满足社会公共的共性需求的私人产品，还有满足企业自身需求、个性需求的私人产品。因此竞争力强的地区是政府的自觉性高加上企业的自发性强。

　　第三个问题，地区竞争力的政府主导作用。我们研究了三个层次、两个因素之后，应该归纳为综合分析地区竞争力的三个层次和两个主要因素，我们会发现反映本质问题的诸多现象。政府的自觉性是社会意识，企业的自发性是社会存在。从到目前为止的历史来看，只有不自觉的政府，没有不自发的企业。因此，从这个角度来说，政府的自觉性是占主导地位的。政府的唯一性决定了社会对政府存有多元化的要求。一个社会谁都会对政府有要求，因为政府是惟一的。看似没有竞争的政府实际上是相互之间的，不管是国家的、地方的、地区的政府，处处都存在竞争，而且是全面的竞争。企业的多样性决定了社会对企业几乎没有办法提出要求，可能寄希望于某一个企业，寄希望于那个企业的

股票好一点，除了这个你对企业没有别的要求。看似无所不在的企业竞争，实际上是只是在同一类型和同一层次的企业才有竞争，除了同一层次、同一类型的企业，其他的企业没有竞争。因此在两者之间的比较当中，我们认为政府的自觉作用显得更为重要，地区竞争力的政府主导作用要求政府的充分自觉与企业的充分自发能够很好的结合起来，政府的充分自觉既能最大限度的包容企业充分的、自发的积极作用，又能够最为有效的抑制企业充分自发的消极作用。

　　简要的向大家报告这样一些不成熟的看法，谢谢各位。

　　主持人白重恩：谢谢崔津渡市长的精彩发言。下面请史美伦女士讲有关金融的问题。