资本的特权

　　这事发生了有3个月了，现在拿出来说，是因为马上就面临中国加入WTO五周年。在全面“接轨”的时候，说说这件看起来不那么“接轨”的“怪事”，还有点“嚼头”。

　　事情发生在河南沁阳。事情很怪，却不是“谣传”，因为郑重宣布此事的，是该市的市委书记。不知道经过了哪一级权力部门的“研究决定”，该市高调宣称，要给资本“特权”。

　　出发点说起来是好的，目的是为了“安商、兴商、利商”。该市规定，凡是在该市投资超过200万元的客商，不管是国内的还是国外的，都可以进入“绿色通道”。

　　“绿色通道”这个词现在很流行，在很多地方、很多领域都有，不必大惊小怪。但沁阳的这个“绿色通道”，“通”的地方还很多，某些方面，甚至可以理解为“豁免权”——

　　沁阳规定：外来客商来此投资均享受“超国民待遇”(他们认为“超国民待遇”值得炫耀？)，投资达到一定规模的客商，由市政府颁发“沁阳荣誉市民证”，持证者办理各种证照、生产手续、子女入学、医疗保健等，均可享受特殊服务政策。

　　“荣誉市民”不新鲜，特殊服务政策也常见，这样的政策，大都被理解为方便投资者、种梧桐招凤凰的“灵活措施”。但这个“荣誉市民证”附有的“灵活性”，似乎有点过了火。看看这些规定：除刑事案件外，执法部门不准对“荣誉市民”进行人身、车辆、住宿检查；对持有“外商车辆通行证”的车，除重大事故外，一般只纠正违章，不扣证、不罚款。

　　对“执法部门”的“不准”，反过来说，就是对这些“荣誉市民”的“准”。似乎可以这样理解：只要是该市的“荣誉市民”，就可以在该市的车辆、住宿地进行“除刑事案件外”的其他任何行为，而执法部门无权对这些行为进行干预——只要不发生刑事案件；只要是持有“外商车辆通行证”的车，除非发生重大

　　果然是“超国民待遇”，细想想，都超到了宪法上面去了。

　　没有人说明，这种能够享有“超国民待遇”的“荣誉市民证”、可以任意违章的“外商车辆通行证”是如何发放的(只说了“由市政府颁发”)，会不会被滥用、流通甚至假冒。也不知道一个这样的证件在沁阳能卖多少钱(不管是真的还是假的)，但可以想见，这两个“特权证”一定是“抢手货”。因为一证在手，只要不被发现涉足“刑事案件”，就可以在沁阳方便地从事各种活动——却无人过问。

　　先不说，这两个证件的出现，是不是已经践踏了“法律面前人人平等”的宪法精神，单就其宣扬的特权文化，就足以骇人听闻：有钱真的能使鬼推磨？仅仅是有钱，就可以不受法律约束？这两个证件的出现，早已远远超出了“超国民待遇”的范畴。

　　从“安商、兴商、利商”的口号看，沁阳方面的本意，是为了给投资者一个更方便、更安心的投资环境。其招商引资、发展经济的迫切心情可以理解，但反过来考量，即使认可了这一行为动机的“纯洁性”，其实际效果，也未必就能真的招来“凤凰”。

　　不准执法部门对人身、车辆、住宿进行检查，是不是可以说明，在此规定出台之前，投资者经常会遭遇这样的检查？不准对违章进行罚款，是不是说，投资者经常遭遇这种罚款？甚至是无理由的检查和罚款？否则，何必“此地无银三百两”呢？

　　有此考量之后，又有哪些真正的投资者，会为了能够正常住宿不被检查，或者正常违章不被罚款，而向沁阳投资呢？