既要保八也要保十

　　鲍迪克

　　12月5日至7日在北京举行的中央经济工作会议，对明年经济工作进行了具体部署。但从关于会议的官方报道中，人们没有发现关于明年经济增长目标的具体数字。

　　在会议召开之时，中共中央政策研究室副主任郑新立曾向媒体透露，本次中央经济工作会议拟定明年经济增长目标约为百分之八。从郑新立的身份来看，这个数字应该是权威和确定的。

　　事实上，新华社在会后发表的报道，也提到了“中国经济将实现连续四年两位数增长之际，实现‘十一五’规划经济发展目标，只需保持7.5%的年均增速。”

　　本次会议提出了明年经济工作的八项主要任务，排在第一位的是“坚持加强和改善

宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头”。宏观调控仍需加强，表明中央认为目前的经济增长仍然过热、过快。明年的增长目标较之最近几年，也就只能是有减无增。

　　1998年中央提出经济增长的保“八”目标后，专家在解释这个数字时指出：在经济转型期间，必须保持必要的经济增长速度，才能避免失业加剧等社会矛盾的激化，而百分之八的增速就是这个临界线。这个观点后来被国内经济界人士的普遍认同，并得到了实践的检验。因此我们认为，本次会议提出的“保持和扩大经济发展的良好势头”中的“良好势头”，应该以百分之八为底线。

　　最近也有多家国内权威机构指出，经济增长在超过百分之十的时候，就会产生明显的经济过热，环境、资源承载能力吃紧，经济结构失衡等负面效应。

　　因此我们认为，百分之八和百分之十，应该是明年乃至更长一段时间内，中国宏观经济增长目标的下限和上限。

　　本次中央经济会议强调了促进国际收支平衡，并在2007年中国将继续实行稳健的财政政策(国债发行规模，可能会在今年600亿元的基础上缩减100亿元左右)，同时将扩大消费摆到了明年经济任务的突出位置。

　　从今年前三季度情况来看，投资、消费、净出口对经济增长的贡献率分别为50%、35%和15%左右。而在稳健的财政政策以及国际收支趋向平衡的背景下，投资和净出口对经济的拉动作用将明显降低，这一方面可以基本保证宏观调控目标的实现，另一方面，也对如何有效促进消费，实现“保持和扩大经济发展的良好势头”的目标提出了严峻的考验。

　　2006年中国宏观经济形势，正如本次中央经济会议指出的那样，表现为高增长、高效益、低通胀的“两高一低”的良好状态。但与居民生活、生存、发展密切相关的

房价、医疗和教育成本仍继续以超过多数居民的收入增长的速度上升。除了上述“三座大山”之外，以

食品安全为代表的商品与服务质量问题、以大学生就业难为代表的失业问题，大有成为两座新大山的趋势。

　　上述问题，不仅直接压制了中国人的消费信心和消费能力，也使得国民幸福值与经济增长的背离趋势愈发明显——尽管目前国内还没有建立起关于国民幸福值的正式统计机制。

　　在本次中央经济工作会议之前，中央两次重要会议都提出要实现国民经济“又好又快发展”，这与过去提出的“又快又好”的表述发生了微妙的变化。我们认为，这一变化的深刻内涵，在于我们的经济工作已经开始从首先追求刚性的数量指标，转为以追求柔性的质量目标为主，其中包括包括目前还不能完全用数字表述的民生质量问题。