湖南长株潭一体化：欧美城市化的中国蓝本

　　记者 李思之

　　在新中国成立五十多年后的今天，在共和国缔造者毛泽东的家乡，一场轰轰烈烈的城市化运动正在进行——湖南省会长沙、毛泽东家乡湘潭、交通枢纽株洲，正试图凭借独特的地理位置与互补的产业布局进行经济上的融合，以提高湖南城市化水平。

　　长(沙)株(洲)(湘)潭三市各相距不超过五十公里，在湘江两岸成“品”字型排开。新中国建立初期，长沙仅有解放前留下的寥寥数家企业；湘潭是国家“一五”重点建设的工业城市，江麓、江南等一大批国防企业构成了湘潭工业的基础；株洲则是“火车拖来的城市”，五十多年来五十多项“中国第一”的工业产品在此地诞生。

　　正因为这样的布局，湘潭、株洲在忍受国企改革“阵疼”时，长沙信息、IT等高新技术产业蓬勃发展，长沙东面的经济技术开发区、西面的高新技术开发区迅速完成百亿、数百亿元人民币的产值，推动着长沙经济的快速发展。随着工业的发展，长沙较为发达的城市功能与薄弱工业基础矛盾不可避免地产生，而湘潭、株洲在完成国有企业改革后，也发现在技术、人才、资金等诸多方面存在不足，三市利用各自优势一体化发展势在必行。

　　综观世界城市群发展，主要分为以漫长演进自然形成工业发展、社会分工和市场细化的欧美发达国家的城市群，与以政府主导人口高度向大城市聚集、重心向工业和城市倾斜的发展中国家城市群。其中，发展中国家城市群早期发展很迅速，但是经济发展缺乏后劲，产生的社会问题严重。

　　在借助世界银行等海内外一流咨询机构制定十三个发展规划后，湖南省发改委主任陈叔红在今年“两会”上表示，长株潭一体化不是行政的一体化，而是经济的一体化。这意味着，湖南并未打算以强制的行政手段来推动三市的一体化。

　　在湖南公布的《长株潭城市群区域规划》也可以看出，长株潭城市群并不是一个高度集中的大城市，而是一个围绕着大片绿地的城市集群。

　　对区域经济颇有研究的湖南师范大学教授朱翔在接受记者采访时也认为，长株潭城市的发展不是简单的组合，不是过去所说的“摊大饼”，是强调城市发展的规模，既有规模效益，又不对环境有损害。

　　湖南的长株潭规划明确指出，三市在先进制造业、高新技术产业和现代服务业的大框架下，长沙以电子信息、工程机械等产业为主，株洲以交通运输设备制造、有色冶金等产业为主，湘潭则以黑色冶金、精细化工等产业为主，三市优势产业一目了然。湘潭市市长彭宪法对此了解深刻：“我有优势的项目要以我为主，我没优势的项目要给有优势的地区配套，三市才能协调发展。”

　　湖南的专家学者对长株潭规划均表现出信心：长株潭城市群一体化作为中国区域经济自觉进行的第一次尝试，这种政府引导、以市场为准绳的高规格规划将为中国未来城市群的发展起到示范作用。

　　湖南省发改委副主任欧阳彪说得更细：四年后三市城市化水平可达到百分之五十七，以湖南百分之十三的土地创造全省百分之四十二的经济总量，并有力地带动全省的发展。而去年，三市城市化仅为百分之四十八。