明年控制投资增长要合理

　　据新华社电中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月5日至12月7日在北京举行。会议全面分析了当前的国内经济形势和国际经济环境，明确提出了明年经济工作的指导思想和总体要求，深刻阐述了做好明年经济工作需要把握的原则和主要任务。

　　会议提出了明年经济工作的主要任务，并针对目前国内的投资形势提出当前工作的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结构。此前有呼吁指出，“上半年的投资主要由地方政府基础设施增长带动，而大的产业投资实际并未增长”，由于现在国内的投资速度下降，不适合再出台紧缩性政策。

　　会议还强调，坚持加强和改善

宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头。必须保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步落实调控政策措施，并根据经济运行新的发展变化，适时适度进行预调和微调，主动引导社会预期，确保经济平稳较快发展。

　　中央经济工作会议部署明年经济发展八项任务

　　中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月5日至12月7日在北京举行。会议提出了明年经济工作的8项主要任务：

　　宏观调控：

　　确保政策落到实处

　　坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头。必须保持宏观经济政策的连续性和稳定性。

　　要继续实施稳健的财政政策和货币政策，合理控制信贷投放和优化信贷结构。注意加强对

房地产市场的合理引导和有效调控。

　　在政策落实上狠下功夫，确保中央各项方针政策和工作部署落到实处。

　　新农村建设：

　　坚持城乡统筹发展

　　坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。要坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业，全面发展农村经济，努力增加农民收入。

　　特别要抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入。要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点。

　　产业结构升级：

　　完善市场调节机制

　　坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级。

　　要继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径。把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节。把完善市场调节机制作为节能降耗和污染减排的基本手段。把加强依法治理作为节能降耗和污染减排的重要保证。要充分发挥舆论监督的作用。

　　自主创新：

　　确立企业主体地位

　　坚持提高自主创新能力，加快建设创新型国家。按照国家中长期科技发展规划纲要提出的目标任务，真抓实干，奋起直追，不断提高开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

　　确立企业在技术创新中的主体地位，完善体制机制和政策环境，加快实施国家重大科技专项。

　　城镇化发展：

　　健全廉租住房制度

　　坚持落实区域发展总体战略，推进城镇化健康发展。

　　加大国家对欠发达地区基础设施建设和公共服务的支持力度。

　　推进城镇化，要以提高城市综合承载能力为核心，更好地带动农村劳动力有序转移。要建立健全廉租住房制度，改进规范

经济适用房制度，不断改善城镇低收入困难群众的住房条件。加强对发展城市群的研究和规划，引导大中小城市协调发展。

　　体制改革：

　　以转变政府职能为重点

　　坚持深化体制改革，加快形成落实科学发展观的体制机制保障。建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制，这是今后一个时期深化改革的主要任务。必须坚持社会主义市场经济的改革方向，加大改革攻坚力度，推动经济社会发展加快转入科学发展的轨道。

　　要针对造成经济增长方式粗放、宏观经济运行不稳定以及不利于社会和谐的体制机制性矛盾，稳步务实地推进重点领域和关键环节的改革。以提高竞争力和控制力为重点深化国有企业改革。以转变政府职能为重点加快行政管理、投资、财税体制等改革。以完善金融企业法人治理结构和优化金融结构为重点深化金融体制改革。以建立社会公平保障体系为目标加快社会领域体制改革。

　　对外开放：

　　提高外资利用质量

　　坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。随着加入世贸组织过渡期的结束，我国对外开放面临着新的形势。

　　要在巩固和扩大已有开放成果的基础上，加快调整和完善对外经济发展模式，提高对外贸易和利用外资质量和水平，有效应对服务业扩大开放面临的新情况新问题，增强参与经济全球化和维护国家经济安全的能力，促进对外经济工作迈上新台阶。以优化进出口商品结构为重点，加快转变外贸增长方式。以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资质量。

　　和谐社会：

　　加强垄断行业收入监管

　　坚持以人为本，不断促进社会和谐。切实做好扩大就业和收入分配工作。要适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平。加强税收征管，有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。

　　加快社会保障体系建设。要积极促进教育公平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，抓紧研究医药卫生体制改革方案。