离任审计要审“绿色政绩”——对近期矿难频发的联想(06-12-7)

　　11月25日、26日两天，全国连续发生三起特大煤矿事故，目前共造成78人死亡。经初步调查，三起矿难都发生在已关闭矿井和停产整顿矿井，属擅自非法恢复生产所致。国家安监总局局长李毅中在全国电视电话会议上，怒斥云南曲靖地方政府给矿主做后台。他打了一个比较形象的比方——判了死刑的，你不执行，弄虚作假。很显然，三起特大矿难之祸根都是有法不依、有章不循、政令不通，国家安监总局停产整顿的文件到了这些地方几乎成了废纸。按照国务院相关文件精神，3万吨及以下的矿井一律关闭，可少数地方变“魔术”的技能令人汗颜，3万吨不是下限吗？就将矿井生产能力核准为4万吨以上，非法立即变成了“合法”。如造成22人遇难的黑龙江鸡西远华煤矿，设计能力不足3万吨，当地政府却闭着眼睛核定为6万吨上报，顷刻间能力翻番。更有甚者，拿国务院禁令当“鸡毛”。如造成32人死亡的云南曲靖昌源煤矿，曾在《人民日报》上公示关闭，早就被判了“死刑”，可当地政府却让它“起死回生”。令人吃惊的是，曲靖市类似非法生产的小煤矿竟有23个，用李毅中的话说“简直就是天方夜谭”。

　　认真分析，政令不通除执行者“软对抗”与执法手段比较软弱的原因外，主要是地方政府受利益驱动拼命要产值、税收、利润。这种用人的生命换来的政绩是绿色的健康的心安理得的政绩吗？显然不是，因为它根本不符合

　　另外小煤矿大都集中在经济不发达的贫困地区，成为当地政府财政和税收的主要来源，关闭小煤矿很大程度上意味着断了这些地方的财税“血脉”。出于经济利益，少数地方政府官员对国家关闭不具备安全生产条件的小煤矿之禁令，必然采取阳奉阴违、上有政策、下有对策、弄虚作假进行“软对抗”，我行我素，甚至公开充当后台。加之近几年对矿难事故的处理，真正追究地方政府高官的凤毛麟角，问责大都限于安全生产监督管理部门。

　　“带血的煤”让我们心里流泪。

　　频发的矿难不能再继续下去了，监督执法部门必须出重拳，确保政令畅通，审计也责无旁贷。（作者：

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