东北国资管理新布局 试点省级资产经营管理公司

　　本报记者 方原

　　明年将试点省级资产经营管理公司，并设立区域性资产交易中心

　　“东北三省国资管理将进入一个新阶段，也就是要进入完善管理体系、保障国资有序安全流动、实现国资增值的阶段。”国务院振兴东北办公室(以下简称“东北办”)有关负责人在12月4日对记者表示。

　　这位负责人同时透露，明年东北国资完善管理体系将在两个方面实现突破，一是东北地区实施省级资产经营管理公司试点；二是在东北设立区域性资产交易中心。

　　设立省级资产经营管理公司试点的目的是为了承接、托管和处置地方国有企业

　　日前，东北办有关人士告诉记者，国务院有关领导最近明确指示，东北三省三年来国有资产在规模与质量上的变化，需要有适合的体制保证进一步的良性发展。

　　三年前，东北三省成立国资委时，国企在东北三省经济总量中占据50%以上的份额，企业数量多，情况复杂。因此除了完善自身的组织架构外，新成立的国资委的主要任务是核实国企资产。

　　“当这一任务基本完成之后，国务院部署三省成立省级国有资产经营管理公司，某种意义上说，是要对已核实的国企资产在投资方向、资产配置、资产增效上进行相应的规划与考量。”东北办一位人士表示。

　　东北办提供的一份数据显示，三年来，东北地区国有及国有控股工业企业比2003年底减少近500户，资产总额增加了1500亿元。

　　截至今年9月底，黑龙江省累计完成改制企业3107户，占应改制企业的89.6%；吉林省列入攻坚计划的816户国有工业企业改制全面完成；辽宁省70%以上的国有大型工业企业实现股份制改造，95%的国有中小工业企业完成产权制度改革。

　　目前，国务院有关部门正在根据东北实际情况，建立“两级授权、三层架构、双重监督”的国有资产管理体制。三级架构的第一层次是省国资委，第二层次是国有资产营运公司，第三层次是国有企业。

　　现在看来，处于第二层次的国有资产营运公司将是2007年东北三省完善国资管理体系的重要环节。其基本功能被定位为培育主业的投资平台、不良资产的处置平台、剥离债务的托管平台、国有股权的经营平台；

　　而据国务院国资委的一份统计资料显示，在振兴东北之初，东北三省1507户困难国有企业中，规划关闭破产企业428户，涉及95.4万人，拟核销银行呆账492亿元。三省改制过程中涉及到数千亿的国有资产流动。

　　此前，国务院国资委起草的一份文件，要求地方国企改革的方向要服从中央整体战略，不许刮“变卖风”，不许“赶进度”，不许让当地国企“从一切竞争性领域全部退出”，地方在决定当地国资进退领域时，必须上报国务院国资委备案。

　　“从三省的现实情况看，虽然以前也是公开转让，但只是在特定的网络上披露，很多有意向的投资者看不到国有资产退出交易的情况。”东北办一位人士说，东北统一的产权联合交易所成立后，凡涉及到重大国有资产项目的转让，将通过一系列规定的程序和形式对外公开，从而结束之前只在网络上挂牌的局面。

　　“这是一个非常明确的信号，设立统一的区域性资产交易中心就是要使东北国资有序安全流动。”吉林省国资委一位人士指出。