原油成品油市场管理办法出台 垄断局面被打破

　　但一些民企或因门槛过高而退出市场

　　时报讯 (记者 何雪峰) 昨日，外界非常关注的《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》终于出台，该政策从2007年1月1日起实施，这是对即将全面开放的成品油市场作铺垫。根据两个《办法》，中石油、中石化垄断局面被打破，外资和民营企业将可参与竞争，但是有业界表示，由于对经营门槛要求过高，会导致一些民企不得不退出市场。

　　大集团垄断地位被打破

　　根据我国加入世贸组织承诺，2006年12月11日我国将对外开放国内原油、成品油批发经营权。在这个关键时刻，将原油、成品油市场的管理办法出台，令业界非常关注。据悉，12月11日前，我国原油资源由国家统一配置，成品油由中石油、中石化两大集团集中批发。记者在两个《办法》中发现，两个《办法》实施后，将打破国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营，我国石油市场将逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。据了解，目前壳牌、BP、美孚等企业都已进入中国经营加油站、经营成品油零售和润滑油销售，但由于批发渠道被中石化、中石油垄断，很多时候都不得不采取合资的方式开展经营，而在原油方面，外资公司几乎没有经营的先例，此次开禁，为外资争夺中国原油、成品油市场提供了机遇。

　　在中国最活跃的民营企业从事原油成品油经营，今后也只唯条件不唯身份，据悉，截至2006年11月底，我国社会批发企业占国内成品油批发企业总数的33.4%，社会加油站占国内加油站总数的56.3%。商务部新闻发言人表示，成品油批发市场开放，对于民营企业来说，既是机遇又是挑战。民营企业只要抓住机遇，合理利用各种有利条件，就会进一步获得发展的机会，成为我国石油石化行业一支活跃的力量。

　　门槛过高民企或退出

　　在《两个》办法中，记者发现，对于原油经营以及成品油经营门槛都较高，在原油批发方面，注册资金必须超过1亿元，具有长期、稳定的原油供应渠道，包括有开采企业或者有年进口量在50万吨以上的进口企业或有相应规模的原油供应协议，拥有库容不低于20万立方米的原油油库。而原油仓储企业要拥有库容不低于50万立方米的原油油库，具备接卸原油的输送管道或铁路专用线或不低于5万吨的原油水运码头等设施。

　　在成品油批发方面，要求具有长期、稳定的成品油供应渠道，包括拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业，或具有成品油进口经营资格的进口企业，以及与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议，或与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议。仓储方面，要求也一样严格。

　　有广州石油批发企业表示，因为石油尤其是原油方面，民营企业刚刚起步，根本没有相应的炼油厂或者进出口企业，这么高的门槛，民营企业只能还是依靠中石化中石油的合作，否则，短期内无法运作。而在成品油方面，现有的一些经营企业也根本达不到这个标准，如果资金实力不够强，将来不得不退出市场。

　　而商务部新闻发言人昨日也表示，成品油方面，给原有成品油经营企业预留了整改期，批发和仓储企业可以在办法实施之日起18个月内进行整改，零售企业在6个月内进行整改。整改期结束后，商务部将会同有关部门对全国的成品油经营企业进行清理整顿，届时仍不符合《办法》规定条件的企业将会逐步退出成品油市场。