钓鱼城：何时不再孤芳自赏

　　一部名为《金沙》的音乐剧于京公映之后，成都金沙游人如织；重庆古钓鱼城抗击蒙古倾国之师36年，改写欧亚历史并博得“上帝折鞭处”之美誉，如今却门可罗雀。

　　地方政府数年之前便启动“以古兴城”的经济模式，每年都会传出招徕巨资下注的消息，终皆不了了之。钓鱼城的没落，归咎于市场的乏力还是体制的制约？在文物保护和旅游开发之间，地方政府应该如何抉择？钓鱼城的开发，在重庆旅游进军世界的背景下为决策者提供了新的研究课题。

　　上帝折鞭处：哪堪寂寞千秋冷？

　　文物保护和旅游开发取舍两难，构建融资平台望获千万贷款

　　信报记者 胡勇 报道

　　池开智就是一个热衷历史的人，从十几年前调到重庆合川市钓鱼城管理处工作以来，一直致力于对钓鱼城历史的研究，历史的细节对他而言如数家珍。但在几次陪游之后，他突然发现，自己做的事不是大多数人喜欢听的。2006年11月27日，池开智对记者坦言：“有时陪年青人游钓鱼城是件烦恼的事”。

　　池开智在2006年就有几次陪同年青人游览的经历。讲解刚开头，游客却建议他说：“池老师，不讲历史，给我们讲些晕段子，走起路来才有精神。”

　　游客一路嘻哈打笑，倒让池开智生出了感慨，“如果对历史没兴趣或不了解那段历史，游览钓鱼城就是走马观花。”

　　在外地游客郑中华眼中，想了解重庆以及重庆人的精、气、神，惟有钓鱼城才是重庆文明可圈可点的强大内核。此次他借从北京出差成都的空隙，专程绕道重庆游览钓鱼城。11月27日，走在钓鱼山寂静的山道上，看着那些沧桑千年的古军营、古哨台、古炮座，郑中华直言，“钓鱼城的旅游现状太过冷清了，与它的名气不成正比。”

　　动作：宣传造势不断，利好消息频传

　　出于对钓鱼城的崇敬，每次踏上这个古战场，池开智脑中都在潮涌700年前那金戈铁马的悲壮画面。

　　从公元1243年到1279年，钓鱼城军民历经200余次战役，抵御了蒙古倾国之师，创造了“以鱼台一拄支半壁、坚持抗战36年”这一古今中外战争史上的奇迹。当时在此击毙蒙哥汗，迫使蒙古帝国从欧亚战场全面撤军。从此，钓鱼城以“东方的麦迦城”、“上帝折鞭处”名震中外。

　　在这样的背景之下，池开智的郁闷并不止于年青人对历史的拒绝，他思考得更多的是：钓鱼城作为旅游产品，其定位没能解决游客寡与众的关系，古遗迹的商业价值显然在钓鱼城没有得到彰显。

　　资料显示，每年钓鱼城最大的一笔收入仅仅是来自200万余元的门票收入。与钓鱼城的冷清形成鲜明对比的是，一个名不见经传的成都金沙，却因一部名为《金沙》的音乐剧于京公映而名噪一时，中外游客慕名而至。对此，郑中华认为，“开发得还不够，是钓鱼城游客少的关键。”

　　事实上，为了在游客心中唤醒沉睡千年的钓鱼城映像，早日实现“以古兴城”的经济模式，合川市政府围绕开发钓鱼城的招商工作，在2000年就已启动。市委书记王义昭领头成立了旅游产业发展领导小组，钓鱼城作为产业发展的主要组成部份被纳入了重点招商范围，为引进资金，该市主要领导曾4次到重庆争取支持，同时投资近亿元修建连接合川城区与钓鱼城片区的嘉陵江大桥。

　　2002年，钓鱼城的第一次招商得以实现，由重庆成长实业有限公司与合川银元商贸公司投资1.5亿元，恢复城门城墙、军营、寺院、皇宫、州衙、街道，打造钓鱼城。作为条件，钓鱼城景区55年的经营权划到投资者名下。

　　2005年4月，本报记者林华强报道：在渝洽会上，合川钓鱼城再次抛出30亿天价招商，借钓鱼城之名，在钓鱼城半岛发展旅游及其配套设施，并以展现 “古今中外世界科技发明”为项目主题。此举被业界视为合川招商模式的一次探索。

　　现状：说得闹热，吃得淡白

　　钓鱼城的现状并不容乐观。每年都会传出招到巨资下注的消息，其结果却正中一句重庆俚语：“说得闹热，吃得淡白。”

　　据相关报道显示，第一次招商成功之后，当时有公司给附近的农民每人发了2.3万元的安置费，还买了9年的社保，以便于拆迁工作的进行。鱼城村农民田光远回忆，招商成功的消息让村里的人很是兴奋了一阵，有一部份人提前用安置费去城里买了房子，盼着去过城里人的生活。

　　然而在随后的两年时间里，除了在2004年10月涨了门票，其间并无动作。2004年12月，合川市政府果断地收回了经营和开发权。

　　2005年2月，爆出《古军营现却成了宾馆，合川钓鱼城众多文物长霉》的消息……

　　“钓鱼城有很多的无奈，”合川市旅游局副局长尹宏杰在接受《时代信报》记者采访时说，钓鱼城是个古战场遗址，也是废墟文化，其旅游受众面窄；而要把旅游产业做大，则需要大众游客来推动。目前钓鱼城从宣传包装到硬件设施都还做得不够，一是大众游客觉得没得看，二是讲解员觉得没得讲。

　　政府大力招商却又陷入这样的困境：钓鱼城是一个国家文物保护景点，进来的业主一定要对文化和历史得有了解，对景区开发的同时才不会对景区造成破坏。然而，几次引进的开发商，却不能让政府放心。“曾有一家业主投资钓鱼城，真正目的就是圈地占资源，最后投入到景区建设的费用才7万元，最后被清退出去，”尹宏杰说。

　　在尹看来，文物单位招商的难点在于投入大，收效慢。这是民间资本进入景区必然面临的瓶颈。真正制约景区发展的是，文物保护与旅游开发不可得兼。

　　“现在文物保护过于保守，让其烂掉都不让动；旅游开发必须是挣钱，让钱来形成市场循环。”尹宏杰说，“景区任何一个建设都必须上报国家文物局，包括一个小厕所。这也是民间资本投资景区的另一个顾虑，他没有任何权力对景区进行改建。”

　　池开智承认，“以前我们在文化推广上有些错误，注重两个民族的斗争，现要我们要放到世界军事历去看待。我们要让全世界的人来重新认识钓鱼城，现在要想做好，除了资本之外，市场包装，定位，景区功能划分都要争取到有关部门的同意，有些坎是不好跨过去的，物景区动一点都难。”

　　前瞻：政府发力，融资渠道待畅

　　为了改变说得闹热，吃得淡白的现状，合川市政府将钓鱼城开发纳入了合川“三大战略，十二项重大任务”的核心位置。

　　记者从《合川市钓鱼城—涞滩古镇精品游及东城半岛开发建设领导小组2005年工作小结和2006年工作安排》上获悉：2005年以来，钓鱼城景区完成投资986万元，其中护国寺、忠义祠落架维修工程由国家文物局拨款，于2006年3月24日开工。钓鱼城历史文物陈列布展工程已基本完成。为还原钓鱼城原貌，核心景区房屋拆迁工作现已基本完成，截至2007年将总投资2亿元续建250公顷景区。

　　与此同时，一部大型历史体裁电视剧《钓鱼城》正在筹拍之中，意欲以此集约化宣传手段把钓鱼城全面推向国内及国际市场。截至2010年，合川将钓鱼城风景区建成AAAA级旅游景区，实现年旅游人数达150万人次，旅游年收入5亿元。

　　资金的筹措是项目推进必须突破首要瓶颈。合川市人民政府出资1.2亿元，积极重组合川市江城旅游开发有限责任公司，以做融资平台。据了解，目前钓鱼城建设项目利用此平台，完成了景区基础设施建设项目的一期可研，并报送重庆市园林局、文物局和计划委员会审定，有望争取到国家开发银行5000万元的授信贷款，而其他几个贷款项目也将在年底提供完整的贷款资料。

　　钓鱼城的开发引起了重庆市政府的高度重视，合川市钓鱼城、涞滩古镇被纳入重庆“十大旅游精品”工程，钓鱼城被评为“重庆十大名片”。2006年11月，重庆市邮票公司发行正式发行《重庆名片——钓鱼城邮品》，封套“重庆名片”由重庆市市长王鸿举题词。

　　“钓鱼城沉睡得太久了，文物保护与旅游开发的沟壑总会被平衡，应该有更多有人来到这里，快乐的感受那段历史和文化，”尹宏杰说。